下一步改革:要解决单个养老保险制度跨区衔接问题,同时要解决不同养老保险制度之间衔接问题。还要方便实现“异地养老”。
建立覆盖城乡、一体化的社会保障制度,是我国社保制度改革的长远目标。十八大报告提出按照坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。这项任务非常艰巨。
就养老保险关系衔接而言,同样如此。为了推动社会保障体系一体化,政策设计不仅要解决单个养老保险制度跨区衔接问题,同时要解决不同养老保险制度之间衔接问题。更重要的是,政策设计要便于劳动者在职业之间、地区之间和城乡之间的流动,便于劳动者在流动过程中社保关系快捷有效的转移接续,便于领取养老金人员方便实现“异地养老”。这样,需要对已实施的政策通过总结提高,对即将出台的措施通过试行之后做进一步完善。
在实施衔接政策过程中,配套改革同样非常重要。这包括提高养老保险的统筹层次,提高社保信息化水平和经办服务水平、加强社会保障管理等。今后改革还涉及需要处理与事业单位养老保险制度改革、公务员养老保险制度改革的衔接问题,以及衔接上处理好养老待遇的公平性问题。
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