一、社会保障体系建设的基本理念

　　问:十八大报告中有关统筹推进城乡社会保障体系建设的阐述，是十八大报告中有着鲜明特色的亮点之一，您认为这一段阐述的主要精神是什么？答:十八大报告中关于“统筹推进城乡社会保障体系建设”的相关阐述，其主要精神应当包括三个方面：社会保障体系建设的基本理念；社会保障体系建设的主要目标和统筹推进城乡社会保障体系建设的主要任务。明确社会保障体系建设的基本理念，是搞好社会保障体系建设的出发点。过去我们从中央到地方各级政府也很关注社会保障建设，但那时候是从维持社会稳定的底座的角度而言，把社会保障当成一个工具一种手段。十八大报告中，社会保障是目标，是一项基本制度。十八大报告一开始就说社会保障是保障人民生活调节收入分配的一项基本制度，我们发展经济调节分配方式的目的，就是要建立起一套社会保障体系保障社会主义共同目标的实现。十八大把社会保障提升到一项基本制度来认识，而不是把它作为维持社会稳定实施社会救助的手段，统筹推进城乡社会保障体系建设的出发点就是在此。不能把社会保障仅仅当成一种手段考虑，而应当把它当成社会主义社会的一项基本制度，是社会主义和谐社会建设的核心内容。

　　二、社会保障体系建设的主要目标

　　问：十八大报告提到，社会保障体系建设的主要目标，是要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。您是如何理解上述方针的？答：全覆盖，是相对于过去社保没有覆盖到全体的现状而言的。社会保障应该是全体人民都享有的权利。得到社会保障是每个公民的基本权利，因为每个公民都是我们这个国家平等的纳税人。保基本，这是由中国社会主义初级阶段的国情决定的。我国的经济实力与发达国家相比，差距还是很大的，尤其是在人均GDP的拥有量上与发达国家之间的差距还非常大，因此我国社会保障事业的发展还有很长一段路要走。立足于我国社会主义初级阶段的国情，我们只能选择保基本。我们完善社会保障体系建设要先保基本，先从基本的开始再逐步推进，一步步建立起全面覆盖城乡居民的社会保障体系。多层次，就是满足不同人的需求。基本的社会保障有了，其他更多的保障就用商业保险来加固。可持续性，指的是任何一项社会保障措施的实施必须是可持续的，必须是被大多数人所能接受的。只有可持续地保障人民生活的社会保障制度才是适合我国国情而且符合民意的好制度，因此我们统筹推进城乡社会保障体系建设必须具有可持续性。