进一步完善了市、区（县）两级社会保障管理服务机构，并在街道（乡镇）普遍建立了多功能、一门式的社会保障服务网点，在居委（村委）建立了一支全覆盖的社区工作队伍，形成了市、区（县）、街道（乡镇）、居委（村委）四级社会保障管理服务网络。建成了上海市劳动保障管理信息系统，陆续建立了社会保障的政府工作网站、开通了多种咨询服务热线，构建了与市民广泛沟通、对话的新渠道。各项社会保险待遇实现了100%社会化发放。

　　“十五”期间上海社会保障事业发展取得的成效，为“十一五”时期上海社会保障事业的进一步发展奠定了坚实的基础。

　　二、“十一五”时期上海社会保障事业发展面临的形势

　　“十一五”时期是上海全面落实科学发展观，努力实现“四个率先”，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的关键五年，本市社会保障事业的发展面临难得的机遇。

　　一是中央和市委、市政府高度重视社会保障工作，为本市社会保障事业的进一步发展指明了方向。党中央、国务院多次强调要更加注重经济社会协调发展，提出将“社会保障体系比较健全”作为全面建设小康社会的重要内容，并将“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”列入了构建社会主义和谐社会的目标任务。市委、市政府也明确提出要切实转变政府职能，坚持保基本、广覆盖，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，保障群众基本生活，认真解决群众普遍关心的现实问题，使和谐社会建设的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到实现和维护群众切身利益上来。

　　二是上海经济持续快速增长，为本市社会保障事业可持续发展提供了内在动力和经济基础。全市生产总值已实现连续14年保持两位数增长，这推动了地方财政收入的大幅度增加和公共财政体系的建设，为进一步将财力保障的重点向就业、社会保障等民生领域倾斜创造了重要的条件。“十一五”期间，上海将加快转变经济发展方式，坚持又好又快、好中求快地发展，从而推动社会保障事业的可持续发展。

　　三是本市社会保障制度的改革，为“十一五”期间进一步推进社会保障事业的发展打下了基础。目前，上海已经基本形成适应社会主义市场经济体制要求的社会保障事业框架。社会保障项目逐步健全，社会保障待遇稳步增长，社会保障管理服务机制进一步完善，广大市民对社会保障事业发展的认同感不断增强。这些体制机制建设的成效及广大市民保障理念的转变，将进一步推进“十一五”时期上海社会保障事业的健康发展。

　　但是，本市“十一五”社会保障事业的发展也面临着新的挑战。