社会保障不但涉及过去与现在、现在与未来的跨期利益分配，更涉及政府部门、国企利益集团、行政事业单位和企业劳动者之间、高收入和低收入人群之间的当期利益分配。
根据相关规定，目前资金来源主要包括：中央财政预算拨款、中央财政拨入彩票公益金、国有股减持或转持划入资金或股权资产、经国务院批准的以其他方式筹集的资金和投资收益等。
专家建议：
戴相龙：划拨国有资产充实社保基金
一是完善上市国有股划拨制度，二是落实国有资本经营收益充实全国社保基金政策，三是研究将一部分国家控股比例过高的上市中央企业的股权划拨给全国社保基金。
此外，戴相龙还提出，可以把国有银行一部分过高的国家股比例转给社保基金，以增加社保基金规模。
国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任李保民在“21世纪中国资本市场年会”上回应道，国资委目前正在探索从国有产权里面划出一部分进入社保基金。
通过划拨国有资产等多渠道增加全国社会保障基金。2001年6月，《减持国有股筹集社会保障基金暂行办法》公布，要求国有企业或国有控股企业在首次公开发行股票和再融资时，把相当于公开发行股票10%的原国有股份与新发行股票同时售出，所得资金上缴社保基金。2009年，《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》中再次明确，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，将首次公开发行时实际发行股份数量的10%转由社保基金持有。戴相龙介绍，全国社保基金来源于国有股减转持的收入达到2100多亿元。
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