当前，中国的出生人口数处于一个小高峰中，但我们预计从2014年开始，年出生人口数将再次进入下降通道。正是由于中国新增人口结构的变化，媒体上关于计划生育政策的讨论愈发频繁。

　　如果计划生育政策改变

　　我们无法判断中国是否会改变计划生育政策，我们只是分析，如果变化会有哪些影响。如果政策被放松，我们认为中国出生人口高峰有望维持至2016年（城市至2018年），对应的儿童养育高峰期将持续9~10年以上。假如计划生育政策放松，可能对中国新生人口数量以及相关行业产生什么样的影响呢？

　　首先，生育率应会提升。中国人口普查数据显示，我国2010年总和生育率（终身平均生育的孩子数）仅为1.18，这一数据可能存在低估。按照世界银行的统计数据，中国2010年总和生育率约为1.6，远低于2.5的世界平均水平，也低于1.7的发达国家平均水平。我们认为，计划生育政策对于生育率的影响是比较显著的，如果政策被放松，将对生育率有明显的提升。

　　其次，新增人口的下降拐点或将推迟。出生人数或将进入下降通道，这是由中国女性年龄结构决定的，这一趋势不会因为计划生育政策的改变而改变。然而，新生人口下降拐点可能因计划生育政策的放松被延后。

　　我们的分析显示，从全国来看，假设第二个孩子的生育率从2014年起一次性提升10%~20%，则新生人口2014年会有大幅上升，此后缓慢下降，2016~2017年才会降至和2013年新生人口齐平的位置。如果出生率逐年缓慢提高，则新生人口可能在高位持续4~5年。

　　第三，城市新生人口的提高可能更显著。城市妇女2010年总和生育率仅有0.88，低于全国平均水平1.18。我们认为城市妇女第二个孩子生育率有更大提升空间。2010年，全国育龄妇女第二个孩子的生育率是第一个孩子生育率的约50%，而城市育龄妇女第二个孩子的生育率是第一个孩子生育率的不到30%。如果城市育龄妇女第二个孩子的生育率提升到全国平均水平，那么城市妇女第二个孩子的生育率提高率可能达到60%。

　　我们给予城市人口出生率更高的假设：若计划生育政策放松，城市第二个孩子生育率提高30%~40%。如果第二个孩子生育率从2014年起一次性提升，则新生人口2014年会有大幅上升，此后缓慢下降，2018年才会降至和2013年新生人口齐平的位置。如果出生率逐年缓慢提高，则新生人口可能在高位持续4-5年。