张欣庆：推进首都人力社保工作实现新发展

　　人力社保部门作为重要的民生部门，肩负着开发和配置人力资源、保障和改善民生的重要责任。近年来，全市各级人力资源社会保障部门紧紧围绕首都经济社会发展的主题主线，坚持民生为本、人才优先，大力弘扬北京精神，解放思想，开拓创新，以服务发展和改善民生的新作为，为推进首都科学发展和世界城市建设提供了有力的人力资源支撑和坚实的民生保障基础。

　　以“实现更加充分、更加公平的就业”为目标，构建城乡一体化的充分就业新格局

　　市委、市政府高度重视就业工作。近5年来，我市主动调结构、转方式，综合经济实力显著提升，有力地拉动了就业增长。在这个大背景下，我们始终把就业作为保障和改善民生的头等大事，坚持统筹城乡就业、统筹各类群体就业，不断完善城乡平等的就业政策体系，初步建立了城乡一体的就业新格局，保持了就业局势的基本稳定，全市就业人口超过1000万人，城镇登记失业率保持在较低水平。据北京师范大学劳动力市场研究中心发布的《2011年中国劳动力市场报告》显示，北京的就业质量全国最高。下一步，我们要继续坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，努力处理好“三个关系”，切实履行好政府在促进就业方面的职责：一是处理好促进就业与发展经济的关系，推进充分就业。解决就业问题，根本出路在于发展经济。要培育和追踪产业结构调整、城市功能优化、文化发展繁荣等新的经济增长点，发掘就业增长点。抓住发展绿色产业的契机，大力开发绿色岗位；围绕打造“北京创造”、“北京服务”品牌，不断开发就业新领域；研究制定中小企业、非公经济和第三产业吸纳就业的扶持政策，实现劳动者多渠道、多层次就业；完善自主创业、自谋职业的政策服务体系，充分发挥创业带动就业的倍增效应。特别是要以充分就业创建活动为载体，创建更多的充分就业区（县）、街道（乡镇）、社区（村），努力扩大就业总量。二是处理好扩大就业规模与提高就业质量的关系，推进稳定就业。在进一步扩大就业规模、增加就业总量的基础上，注重提高劳动者就业的稳定性，实现体面就业、有尊严地就业。推广一产员工制，实现农民就近就地就业；加大用人单位招用城乡劳动力的扶持力度，促进劳动者稳定就业；健全面向全体劳动者的职业培训制度，加大职业技能培训力度，提升劳动者就业能力。三是要处理好促进各类人员就业与帮扶重点群体就业的关系，推进公平就业。牢固树立“大就业观”，突出重点，整体推进，统筹做好各类群体的就业。在继续抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业的基础上，加大对青年就业群体、社区矫正人员等特殊人群的就业帮扶力度；在解决好本市户籍劳动力就业的基础上，更加关注非京籍毕业生、外来农民工的就业，引导他们有序流动。另外，要以市级人力资源市场初步实现机构整合为契机，提高就业服务的制度化、专业化、标准化和信息化水平。