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制定社保政策要强化人本理念
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[导读]:我国的社会保险政策复杂到了“外行看不懂,内行说不清”的地步,参保人员像雾里看花,经办人员似盲人走路。政策制定与商品生产的终极目的都是为了提高人类生活水平和生活质量,政策是政府的产品,商品是企业的产品。

  三、参保经办人性化

  社会保险经办是落实社会保险政策的必经途径,社会保险经办机构是上连社会保险政策制定部门,下连参保人群的桥梁和纽带,社会保险经办工作的优劣,既与经办人员素质高低有关,也与政策本身是否人性化有关。我国现行的社会保险经办程序复杂,人性化服务有待加强。

  一是缴费时间要错开。随着社会保险覆盖面的不断扩大,参保缴费对象向多元化转变,以个人身份到社会保险经办机构参保缴费的人数与日俱增,如基本养老保险在一个年度内,参保人员随时缴费都可以,客观上谁都愿意把钱揣在自己口袋感觉更好,用于经营投资也是一笔资本。但因跨年度缴费需加收利息和滞纳金,所以每到岁终年末,参保人员便蜂拥到社会保险经办机构缴纳基本养老保险费,那时经办人员收费记账忙得焦头烂额,参保人员排队拥挤烦得怨声载道,为了解决这一矛盾,南康市社会保险局多年采用广告宣传,便条提示,口头告知等方式,动员参保人员在自己的出生月来缴费,避免缴费高峰拥挤排队。然而这只是经办机构的好意,不是政策硬性规定,只能在一定程度上缓解矛盾,每到年终岁末还是有一个缴费小高峰,不过比没有宣传前好多了。

  二是滞纳金标准要降底。征收社会保险费滞纳金的目的是促进参保人按时缴费,所以滞纳金征收标准只要能达到促进缴费目的即可,不宜过重。按照《社会保险费征缴暂行条例》规定,社会保险费从欠缴之日起,按日加收千分之二的滞纳金。如果一名下岗职工从2000年1月开始欠缴基本养老保险费,2010年1月来补缴,按赣州市历年社会平均工资计算,则他应补缴本金20,149元,利息2,731元,滞纳金64,975元,滞纳金高得离谱,缺乏操作性。为了既能促进缴费,又使参保人能负担得起,各地社会保险经办机构被迫“八仙过海,各显神通”降低滞纳金征收标准,有的将滞纳金统一减免90%,对有特殊困难的减免95%;有的以全额滞纳金的50%为基数,然后按距退休年龄年限依次递减;有的干脆全部减免,不收滞纳金。这些做法虽然降低了滞纳金征收标准,促进了缴费,但因区域差别,也引发了一些攀比矛盾。
 

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