随着养老、医保、工伤等社会保险参保、缴费、转移等业务量上升，社保费稽核难、征缴难、监管难现象突出。江苏省淮安市通过“四方联网”将征、管、监、审有机整合，使“三难”问题初步得到解决，但经办力量、征缴细则、服务精细化程度仍有待加强。

　　记者采访了解到，与全国很多地方一样，为保障社保费安全，淮安市社保费的征管监督工作分属四个部门：人社部门负责社会保险参保登记等业务的经办，地税部门负责征收，财政部门负责对社保基金的收支和运营情况实施监管，审计部门负责事后审计监督。由于近年来参保人数大量增加，且四部门分别使用不同的信息系统，造成以下三大难题：

　　一是审查、稽核难。淮安市人力资源和社会保障局局长江泽清说，以淮安市本级医保参保人数为例，2009年为19.02万人，2012年12月已达24.01万人，年均增幅10%以上，养老、工伤、生育等险种参保人数增幅也在6%-14%之间。他介绍，目前，仅淮安市本级每年就有约18万人次办理参保人员变动、社保转移、缴费基数申报、退休变更等业务，经办人员与参保人数比例为1︰21000，远超国内1︰5000的基准人头比，经办人员长期超负荷工作。

　　二是征缴难。淮安市地税局税政管理一处处长王爱民说，过去由于医疗、养老、工伤等各险种单独征收，客观上给企业造成了选择性缴纳社保费的条件，漏掉的部分地税部门难以核查、征缴。淮安中兴建筑劳务有限公司人事管理科科长孙宪祥也坦言，企业为节约成本，往往只给员工缴纳工伤保险，特别是在流动性较大的行业里，养老、医疗不是公司担心的，只要工伤有人赔付就可以。

　　三是监管难。淮安市审计局事业与社会保障处副处长唐洁说，过去企事业单位在缴纳社保方面比较规范，且数额不大，因此按惯例每年进行一次审计。而当前用工方式有了很大变化，金额更是剧增——淮安市每年征缴的社保费可达60亿-70亿元，2012年累计结余近55亿元。在此情况下，年审压力很大。她说，由于社保信息系统部分功能不完善，审核控制功能不健全，曾发现个别人员多发失业金及去世退休人员未停发养老保险金情况，审计后虽然社保部门及时追回了多发的养老金、失业金，未造成损失，但监管措施必须适时改变才能保护好百姓的“保命钱”。

　　记者采访发现，除上述“三难”外，部门间信息交换滞后的征管模式，还造成了参保企业、人员奔波缴费难、信息滞后到账查询难、基金归集速度慢等弊端。为此，淮安市人社部门联合市地税局、财政局、审计局等创建“社保费四方联网征管监控模式”，破解这些难题，具体做法如下：