昨日，市人社局发布《广州市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划》（下称“规划”），提出到2020年，广州市人力资源和社会保障公共服务实现全城通办；社保卡应用范围不断扩大，持卡人口覆盖率达90%，同时逐步推进社保卡异地使用。

　　医保：

　　适时适当降低医疗保险费率

　　规划表示，将按照国家和省部署，建立机关事业单位养老保险和职业年金制度，推进企业职工养老保险和城乡居民养老保险制度一体化。同时，建立长期失能人员保障制度。在国内率先试点建立长期护理保险，由长期护理保险基金为年老、疾病、伤残等原因生活完全不能自理的参保人，提供基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理保障。按照规划，鼓励和推动各类用人单位为劳动者建立企业年金，构建基本养老保险、职业年金、企业年金和商业保险相结合的多层次养老保险体系。

　　另外，广州拟建立医疗保险待遇水平动态调整机制，综合考虑医疗费用水平、在岗职工平均工资、城乡居民可支配收入和政府财政收入等因素，逐步提高实际住院费用支付比例，加大重特大疾病、长期慢性病和失能失智长期护理保障力度。同时，创新医疗保险制度。按照省部署建立一体化的社会医疗保险制度；适时适当降低医疗保险费率，健全医疗保险稳定可持续的筹资和待遇水平调整机制。

　　工资：

　　调整企业职工最低工资标准

　　规划表示，将适时调整企业职工最低工资标准。完善最低工资标准增长机制，建立最低工资评估机制，健全与经济社会发展及物价变化相适应的最低工资标准调整机制。

　　此外，广州拟推进工资集体协商制度。根据经济运行情况科学测算并适时发布工资指导线，推动企业工会根据政府公布的工资指导线、劳动力市场工资价位和企业人工成本等信息，组织职工就工资、福利等权益与企业经营者平等协商，签订工资集体协商协议。

　　规划还表示，拟建立健全工资支付保障机制。健全工资支付监控、工资保证金和欠薪应急周转金制度，加大欠薪惩戒力度，严肃查处拖欠异地务工人员工资行为，全面落实工程建设领域工人工资与工程款分账管理制度，落实清偿欠薪的施工总承包企业负责制，探索建立欠薪施工企业“黑名单”制度。

　　公共服务：

　　社会保障卡实现异地用卡

　　按照规划，社会保险业务实现属地化办理。提升市、区、街（镇）三级经办协作机制，强化基层平台服务能力，将面向个人的业务下沉基层经办。

　　社会保障（市民）卡实现“一卡通”应用和异地用卡。市人社局表示，将充分发挥社会保障（市民）卡的功能，全面拓展在政府服务和公共服务应用，实现更多政府公共服务和资金发放通过社会保障（市民）卡实现，并逐步推进社会保障（市民）卡异地使用。

　　据了解，目前市民卡异地使用主要还是体现在医保功能上，广州已全面启动跨省就医直接结算，截至5月5日，广州市接入省外1003家直接结算医院，广州参保人办理好异地就医备案申请后，可实现市民卡异地使用。市人社局有关负责人表示，将来市民卡异地使用的功能还将逐步扩大。