作为一名来自基层的女人大代表，宁波慈溪市海豹农业发展有限公司总经理成央珍对职工生育保险非常担心。"成央珍代表今天告诉记者，职工生育保险作为五大社会保险项目之一，其功能就是保障企业女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，也是保障妇女平等参与市场竞争的有效举措。但是现在一些基层地方，即使是在宁波这样的沿海发达城市，它的普及率也非常低。现行的制度要快点改善。
不足15%：宁波个别县市面临的尴尬
宁波是自2003年5月1日实施《宁波市城镇职工生育保险暂行办法》。截止2005年底，参保人数已增加到41万人，参保人数中女职工比例达到55.8%。其中，市属企业职工已经实现了五大保险收费合一，参保人数33万人，市本级及老城区的参保比例均在90%以上，其中江东区达到101.81%，保障的范围和力度均有较大的上升。但是另一方面，宁波生育保险还有令人担忧的"空白点"。成央珍说，这尤其表现在各县（市）生育保险实施情况不尽人意，离妇女规划目标要求"城镇企业职工生育保险覆盖率达95%以上"有非常大差距。如参保比例相对较高的奉化养老企业缴费人数为30901人，而生育参保人数也只有7508人，占24.30%。个别县（市）参保比例甚至不足15%。
原因：险种受益面较窄强制性不够
是什么造成生育保险这种状况的呢？成央珍分析说，首先还是认识问题。部分企业仅从本企业局部经济利益出发搞成本核算，当企业支出的保险费用高于或远远高于企业受益人员获得的社会保障费用，不愿参保。
险种受益面较窄也是制约因素之一。现在的生育保险费用是按企业全部职工人数提取，但享受生育保险待遇的仅限于参险单位的女职工，而参险单位的男职工如果配偶没有单位或单位没有参险，其生育行为便不属于生育保险待遇范畴，男职工生育仍要自己掏腰包。大部分企业认为，在生育保险费用上，上缴的多，返还的少。
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