再者就是生育保险推行的强制性不够。养老、医疗、失业、工伤四个险种均是靠政府强制推行的，生育保险既没有强制性也只是涉及特定人群，企业即使不参保也没有什么制约措施。
建议：三方面改现行生育保险制度
针对这些问题，成央珍建议，完善生育保险制度及相关规定，实现生育价值的社会补偿。针对生育保险实施过程中存在的生育基金提取比例高、生育待遇受益面窄，办理手续繁琐等问题，建议完善现行的生育保险办法：针对夫妻双方共同参险、男职工参险而其配偶单位未参险或无单位的，生育津贴发放应参照独生子女保健费发放形式，男女双方共同享有；简化生育费用办理手续；增加"女职工妇科病定期普查，费用由生育保险基金支付"，"社保机构按一定比例对生育女职工所在企业给予适当经济补偿"等内容。
此外，成央珍认为，各级政府应承担相应的责任，加大生育保险经费投入。女职工生育不仅是家庭、个人的事，更是国家、社会的事，女职工的生育费用除由企业承担外，政府应该承担相应的责任。建议生育保险基金筹资渠道改为政府投入与企业缴纳相结合。
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