【建议2】
提高高寒生活补贴水平
“我省是国家级粮食主产区极端重要的生态天然屏障和对俄边境地区，担负着国家能源安全粮食安全生态安全和国防安全等神圣职责。”全国政协委员付刚认为，我省地处国家最北部高寒地区，生活刚性消费支出较大与收入较低形成巨大反差，应力争国家实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型国家规划，确保国家“天保工程”投入每年递增比率与国家政策收入增幅一致，达到20%左右；同时，抓住启动“两江平原”国家级粮食主产区综合配套改革试点国家战略以及绥满对俄沿边开放开发带即将上升国家战略政策契机，建立生态保护补偿机制按粮食生产量调出量补贴的粮食持续增产补贴机制稳边固边兴边富民均衡转移机制，提高全省居民高寒津贴标准，增加农民种粮各种补贴数额，扩大城乡居民冬季包烧费和御寒衣物补贴，让黑龙江省人民群众共享发展成果。
【建议3】
支持进一步完善社会保障功能
全国政协委员钟杰提出，应完善企业职工养老保险制度，健全养老保险的转接机制，深入推进企业年金制度，构建多层次的养老保障体系。逐步实现医疗保险关系转移接续，实现异地就医结算。进一步完善失业生育保险制度，制订《工伤保险条例》规定的各项配套政策，形成较为完善的工伤保险制度。将灵活就业人员农民工和非公经济组织从业人员作为社保扩面重点，做到应保尽保。推进失业人员纳入医疗保险工作，保障失业人员失业期间社会保险权益。建立缴费年限与待遇享受相挂钩的激励约束机制，引导和鼓励各类人员及早参保长期参保和连续参保，提高参保缴费率。完善社会保险补贴办法，促进低收入人群参保和断保人员续保工作。扩大住房保障受益人群，每两年调整一次低收入住房困难家庭的收入认定标准。
【建议4】
支持开辟财政性均衡补贴渠道
赵雨森建议提高大庆油田石油出省征收调出费和石油石化企业税后利润地方留成比例，增加国有重点林区接续替代产业发展资金补贴比例，减少粮食主产区农民收缴水平，实现地方国有资本经营预算制度，为四大煤矿职工群众和离退休人员做实养老账户，提高支付比例，消化历史遗留问题，提供财政资金支持。
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