生育保险实施：多层面才能全方面

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[导读]：近日，人力资源和社会保障部发布《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》并向社会公开征求意见。根据《草案》，在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险扩大为全部五项社会保险，增加工伤和生育险，即工伤与生育险纳入强制缴纳范围。

　　1999年，《江苏省城镇企业职工生育保险规定》制定出台，并以江苏省政府161号政府令颁布实施。

　　2006年，江苏省劳动和社会保障厅出台了《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》，将覆盖范围扩大到各类企业，自收自支或企业化管理的事业单位以及民办企业单位及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工，并要求各地积极探索灵活就业人员参加生育保险的途径。

　　2008年，江苏省出台了《关于落实面向基层服务企业十项措施的意见》，为企业减负。南京、连云港（601008）、宜兴、通州等16个统筹地区根据当地生育保险基金结余情况，采取了阶段性降低生育保险费率的办法，减轻了企业参保缴费负担。

　　2009年，江苏省劳动和社会保障厅下发了《关于提高基本医疗保险生育保险待遇保障水平的意见》，将机关、事业单位纳入生育保险范围；要求各地根据生育保险基金的使用情况，适当扩大支付范围，增加待遇支付项目，提高保障待遇水平。

　　与此同时，各地加强生育保险定点管理工作，与生育保险定点医疗机构签订服务协议，积极推进生育保险医疗费用直接与定点医疗机构结算，提高了生育保险的社会化管理程度。

　　自此，江苏省生育保险的实施实现了量和质的飞跃：

　　根据调查统计，截止2010年底，江苏省享受生育保险待遇的职工达24.4万人次，居全国第一位。目前，江苏省88个统筹区都将生育保险制度覆盖到了各类企业。其中：泰州市、苏州市、南通市等21个统筹地区已经将机关、全额拨款的事业单位纳入生育保险覆盖范围，基本实现了制度全覆盖；苏州市、南京市、南通市等12个统筹地区出台了灵活就业人员参加生育保险的办法。