报告指出，广东省城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数居全国首位。新型农村合作医疗参合率达99.7％。但基本保障水平仍较低。基本公共服务设施、基础教育、社会保障、医疗卫生保障等在城乡之间存在较大差距。当前，正在加速的老龄化和不断增加的住房、医疗、教育等开支，让民众不得不保持相当的储蓄水平，以备不时之需。在社会保障相对薄弱的农村地区，民众存钱养老、存钱防病的思想更普遍。这些后顾之忧，明显抑制了全社会的消费欲望。
建议：以完善社会保障体系为依托，进一步释放扩大内需的活力
目前，城镇养老保险制度已经建立并逐步完善，但农村多数地方尚未建立，随着广东省经济实力的增强，解决这一问题的条件逐步成熟，报告建议认真研究并尽快启动这项重要工作。另外，报告提出，新医改措施中最引入注目的就是把医疗保障制度覆盖到全社会。调研中农民对近年来新农合保障水平逐步提高给予积极评价。但在目前的条件下，农村医疗保障仍处于初级阶段，要逐步提高统筹保障水平，使农民真正做到病有所医，老有所养，这对改变农民存钱就医和养老观念，进一步扩大内需意义深远。
另外，报告提出，通过政府引导民间投资扩大内需，提高基本公共服务的质量和水平――
一是大力推进基本公共服务均等化。加大对社会保障、教育、医疗、基础服务设施、公共文化体育设施、保障房等的投入，增强外来人员的归宿感，改变城镇化与消费率不同步的状况。当前，最突出的是教育与医疗，通过加大投入，解决非户籍人员子女享受义务教育问题，提高村镇医疗保健水平，使群众能够以较低的成本享受较好的基础公共服务，减少后顾之忧，这对于更新消费观念，创新消费模式，扩大消费需求，都有积极意义。
二是避免房地产业的大起大落。调研中各地普遍对房地产业的走势十分关注。房地产业关联度很大，对水泥、钢材、建陶、装饰材料、汽车、家电、家具等数十个产业影响重大。在贯彻中央精神，遏制房价过快增长的同时，建议通过调控用地规模、加快保障房建设、培育房地产二手市场等措施，保持房地产业的相对稳定，避免大起大落，以保持经济的平稳发展。
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