解决养老、医疗保险转移接续困难的根本途径是提高统筹层次，出台全国性统筹办法，使养老、医疗保险基金能在全国范围内调剂使用。
目前，全国各地的社会保障卡功能不一。业内人士建议，国家加快社会保险信息化步伐，设置全国统一的养老、医疗保险转移办法、工作流程和操作软件，建立全国“一卡通”的养老、医疗保险制度。同时，研究出台城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的转移办法、城乡居民医保与职工医保的转移接续办法，尽快解决不同养老、医疗保险之间的转移接续问题。
国务院机构改革和职能转变方案提出，把城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险整合由一个部门承担。
仇冰玉建议，医保可统一由卫生部门管理。医保与一般性保险不同，一般性保险一收一支之间，中间环节较小，而医疗保险中间环节庞大复杂，而其效果的好坏恰恰决定于中间环节政策的制定。而由卫生部门管理医保，可以根据需要适时调整卫生政策。
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