降低养老保险费率的空间有多大？
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[导读]：要实现养老金降费目标，必须要创造一定的条件，因为现在有一些地方，当期的基金还存在收不抵支的问题，所以在这种情况下，如果不创造一定的条件贸然降低费率显然有风险。
同时，对于精简归并“五险一金”问题，有专家向《每日经济新闻》记者介绍，主要是指生育保险和医疗保险合并。
针对合并后的费率问题，齐传钧认为，现在国家正强调企业降费，两个险种合并的意义是值得肯定的，但可能也只是一定的示范意义。
中国社会科学院政策研究中心秘书长唐钧介绍，医疗保险结余中个人账户有4000多亿元，个人账户用得少，合并之后可能会拿个人账户的钱去抵生育的费用。
养老保险降费面临掣肘
人社部相关数据显示，2014年，全年基本养老保险基金收入27620亿元，比上年增长11.7%。全年基本养老保险基金支出23326亿元，比上年增长17.7%。年末基本养老保险基金累计结存35645亿元。其中，年末城镇职工基本养老保险基金累计结存31800亿元。
作为最大部分的城镇职工基本养老保险，《中国养老金发展报告2015》（以下简称报告）指出，各个省份城镇职工基本养老保险制度参保人数继续保持增长，但参保职工人数负增长的省份已经出现，2014年，辽宁省参保职工人数增速为-0.38%。
同时，报告指出，参保人员的缴费情况不容乐观，在2006年至2014年，企业部门缴费人数占参保职工人数的比例不断下降，从89.98%下降至81.19%。意味着，在2014年，每5个参保职工中就有大约1个人没有缴费。
我国城镇职工基本养老保险基金虽然短期内没有缺口，但长期来看仍有存在缺口的风险，报告预测，2020年之前，养老保险基金当年收入大于当年支出，且基金结余稳步增加；2020年之后，当年收入仍然大于当年支出，但基金结余增速逐步放缓；2037年之后，当年收入将小于当年支出，且收支赤字可能会逐步增大。
在此背景下，降低养老保险费率的空间到底有多大，机构与学界存有一定的疑问。
金维刚指出，首先是提高统筹层次，也就是实现基础养老金的全国统筹。在企业的基本养老保险费率下调之后可以通过政策扶持引导促进更多企业建立企业年金。这里面就需要加大税收的优惠力度。“同时政策方面需要适当地进行调整，因为现在要求要建就全体职工都要有，但是实际上企业内部管理上还是有差异性的，可以对一部分群体先建，再逐步扩大，这主要是利于中小微企业参与进来。”
