失业保险是由国家确定的一种社会保障制度，被视为社会的“减震器”和“安全网”。由于失业保险费率事关中低收入群体的基本生存状况，因此一直被视为是社会保障体系健全与否的标志，其政策定位与实施的社会影响相当敏感。失业保险金缴纳的费率不仅与单位和个人的经济利益密切相关，而且直接影响基金的支付能力，应当采取慎重的态度。

　　由此，让人联想到了曼昆经济学的第一条原理——人们面临权衡取舍。这就是说，当人们得到一些东西的时候，必须要放弃另一些东西。服务“三保”大局，是否真的要降低失业保险费率？政府同样面临权衡取舍。

　　降低失业保险费率，就意味着要放弃部分失业保险费。而放弃部分失业保险费究竟对“三保”有何利弊，则是政府管理者真正关心的。政府部门选择降低企业失业保险费率，理应是在权衡各方面利弊因素之后做出的艰难抉择。

　　一、降低企业失业保险费率， 减轻企业负担，实现“保增长、保民生、保稳定”。

　　1．去年下半年以来，全球经济衰退和人民币升值、劳动成本上升等因素抑制了中国的出口增长，收入增长缓慢与社会保障的缺失压抑了消费欲望，而通缩阴影则降低了民间消费热情。一些企业，特别是中小制造业企业由于市场需求萎缩，资金链紧张，经营状况困窘，再加上劳动力成本上涨、原材料价格上涨、外部经济下滑等问题集中出现，又加剧了经济增长放缓的程度。中国需要重建经济增长的支柱。要想把消费需求变成经济增长的拉动因素，就要维持收入稳定增长，那么，就要维持就业水平。保增长与保就业是两大并行不悖的主题。

　　另一方面，克服经济困难更需要采取有力措施完善社保体系。完善社保体系才能够进一步刺激经济、拉动内需、扩大消费，才能保增长。降低企业缴纳的失业保险费率，其无疑是促“三保”的一项重要举措。企业缴纳的失业保险费过多，会提高企业产品成本，进一步挤占企业的利润，影响到企业的经济效益和企业的市场竞争力，严重的甚至可能影响企业的生存。

　　2．就业乃民生之本。实现社会就业更加充分是经济发展和社会进步的重要标准，是实现全面建设小康社会的重要目标。在今后一个较长的时期，我国都将面临着沉重的就业压力。按照党的十七大和十七届三中全会提出的要求，必须把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的重要位置，作为经济社会发展和经济结构调整的重要内容，实现经济增长与扩大就业的良性互动。通过我们的扎实工作，努力实现城乡劳动者就业机会更加均等、就业结构更加优化、就业环境更加宽松、就业保障更加健全、就业岗位更加稳定的目标。

　　经济增长是拉动就业的主要因素，受国际金融危机的影响，目前中国经济增长速度放缓，对就业工作产生了直接的影响。通过降低企业缴纳的失业保险费率，一定程度上是保企业，通过保企业来保岗位，通过稳定劳动关系来稳定就业。有了就业，老百姓就有了收入，也才有了民生；有了民生就有稳定。

　　3．降低企业缴纳的失业保险费率，是政府给自己加压，给企业减压。选择降低企业缴纳的失业保险费率，从而加大了政府因可能带来的失业救济支付的压力，其目的不单纯是为了降低企业生产成本，缓解企业经营的压力，真正用意是为了降低失业率，减少失业救济支付的压力。

　　当国际金融危机乍起的时候，温家宝总理曾经说过：“信心比黄金更重要”。降低企业失业保险费率，更多的是给中小企业一种心理上的支持。社会保障的要求，在正常景气的时候应该严格要求，而在非常时期就应该相对宽松一些。“适当调整本行政区域失业保险费的费率”一事，既符合法律的规定，也符合经济规律。