三是设立创业资助项目，以创业带动就业。
四是设立特殊时期失业风险补贴。我国是地域辽阔、自然灾害较为频繁的国家，同时，经济全球化也增加了我国经济运行中的风险。一旦灾害发生，就有可能造成失业的大幅增加。
对此，失业保险制度应有预案，以便抵御集中失业带来的冲击。这次国际金融危机中，美国、加拿大、日本延长了失业津贴给付期限，扩大了失业保险金的救助范围，并向失业者提供了多方面的求职帮助，有效地缓解了失业危害。这些做法值得借鉴。
五是对在就业特别困难地区创造就业岗位的企业给予补贴。例如，日本《雇用保险法》规定，对在就业困难地区，通过开创新事业，为当地居民提供就业机会的雇主进行资助。
六是设立异地就业补贴。对长期失业者异地就业、或大学毕业生到异地基层或边远地区就业的，提供通讯、交通、搬家、住房等补贴。
2.把乡镇企业从业人员纳入覆盖范围。
目前，大多数乡镇企业已经发展成为我国第二、三产业的重要组成部分，其从业人员同样是我国产业工人的一部分。因此，应突破二元经济结构束缚，统筹城乡失业保险管理，把乡镇企业从业人员纳入失业保险的覆盖范围。这样，能够有效扩大失业保险覆盖面，也利于推进我国的工业化、城镇化进程。
3.把完成职业培训或学业、服完义务兵役的青年求职者纳入覆盖范围。
当前，大学毕业生等青年群体是我国促进就业的重点。尽管这部分人员未曾就业，也不是普通意义上的失业者，但对于他们，失业保险可实行“先赋予权利，再履行义务”的政策。
国际劳工组织《促进就业和失业保护公约》第七章“新谋职人员特别条款”也规定，结束了职业培训的青年人，完成了学业的青年人，服完了义务兵役的青年人，以前的自营就业人员等10类求职者中至少应有3类享受社会津贴。目前，已有德国、比利时、丹麦、卢森堡等国家将完成培训或学业的人员纳入了失业保险覆盖范围。
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