新修订的《广东省
失业保险条例》将于7月1日起实施。与旧条例相比，新条例有了许多积极的变化，比如城镇户籍与农村户籍劳动者享受同等失业保障、部分失业人员可以不接受指定的职业培训、职业介绍，不必每月办理领取手续，直接领取失业保险金。
失业保险基金也已经成为仅次于养老和医疗的第三大
社会保险。《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》的数据显示，2013年全国失业保险基金收入1289亿元，是
工伤保险基金收入的2.1倍，是
生育保险的3.5倍。
作为《社会保险法》规定的险种，用人单位与职工均有义务缴纳失业保险，各地失业保险的缴纳基数与费率均有不同。总的来看，失业保险收远大于支，基金闲置严重。从全国来看，2013年失业保险基金支出532亿元，占收入的41%。广东省的情况更不乐观，根据广东
社保部门的统计，2012年基金支出20.7亿，仅占收入（91.17亿元）的22.7%。
这也不是新事情了。2000年时，就有这种现象，为此劳动保障部、财政部曾下发《关于适当扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》，以广东、上海等地作为试点城市，扩大失业保险基金的失业范围，将医疗救助金、创业补助等均纳入到基金支出的范围。
但这个能解决问题吗？仔细分析一下数据，2012年末广东省参加失业保险的职工人数2015.25万人，而领取失业保险金人数仅为9.58万人，仅为参保人数的0.48%，200人缴费，不到1人领取。而失业保险金的支出为10.86亿，刚超过基金总支出的一半，而另一半则花在医疗救助金、就业培训等非失业保险金项目上了。
上海的数据同样难看。同样以2012年上海社保部门公布的数据，虽然基金总支出为69.47元，占总收入的76%，看上去不错，但失业保险金覆盖到的人数同样很少，领取失业保险金人数为10.88万人，仅占参保人数的1.76%，同年上海的城镇职工登记失业率为4.2%。2012年在上海领取失业保险金人员人均月领取失业保险金725元，每个人算足领12个月的钱，10.88万人领取的失业保险金也仅为9.5亿元，仅占基金总支出的13.6%。这意味着超过84%基金支出不是用于发放失业保险金的。据媒体此前的报道，基金支出的主要去向之一是就业培训机构，以提高失业人员的再就业能力。
为什么领取失业保险金的人这么少？有人认为是失业率低，目前全国各地的城镇职工登记失业率刚过4%。但登记失业率远远不能反映就业市场的情况，尤其是中年城镇职工，失业率并不低。只是因为登记失业的手续过于麻烦，很多人并没有主动去相关机构进行登记。
登记失业、进而领取失业保险金到底有多麻烦？从上海的《失业登记办法》和《失业保险办法》可见一斑。抛开一些技术上的排除以外，首先限定了本市户籍，而缴纳失业保险的人群中有相当多的部分是非户籍人口；其次，已经按月缴纳社会保险的，这意味着，哪怕失业后找机构代缴也无法获得失业保险，而
医疗保险一旦断缴就无法使用。
