其二，把新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度正式纳入法律框架，纳入基本养老保险的调整范围，并且还预留了新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度合并实施的一个发展空间。
其三，把新型农村合作医疗制度也纳入了基本医疗保险的调整范围，授权国务院规定管理办法。
其四，社会保险法第九十五条专门规定进城务工的农村居民和其他职工一样，依法参加社会保险。第九十六条明确规定了被征地农民的社会保险问题。
这些都可以看出，社会保险不是光管城里，也管农村，不是光管职工，也管居民，是一个城乡统筹的全面的法律。
【症结】 一直以来，社会保险事业“欠账”多，政府投入不足。
胡晓义谈到，社会保险法进一步明确和加大政府财政在社会保险制度中的责任。比如条款规定，国家通过税收优惠来支持社会保险事业。政府对参保人员给予补贴。事实上，近些年从中央政府到地方政府，对社会保障的投入越来越多。比如为了新农保试点，中央政府今年已投入了100多亿元。
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