根据中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文测算，中国养老金个人账户“空账”规模约1.3万亿。“应尽快出台养老金的投资运营办法，以解决资金贬值问题。”郑秉文表示。
人口普查及人口研究中心预测数据显示，2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右；到2050年，我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿和3.35亿，这意味着每3个人中就有1个老人。
养老问题促使管理层考虑个人养老金账户运营。采取的措施是一方面，中央和地方财政共同注资，展开了做实“个人账户”的国家试点。
另一方面，人保部和财政部积极推动《办法》出台，支持个人账户基金的市场化运营。
《办法》显示，个人账户基金交由省级社保经办机构统一实施投资管理，并参考《企业年金基金管理试行办法》的规定，将其投资渠道扩展到股票、企业债和金融债。
“迟迟不能面世的原因在于，怎么控制风险以及谁来负责。”上述知情人士告诉记者。
这也是地方不积极的症结所在。“在老百姓养命钱上，地方政府一般都抱着不求有功，但求无过的态度。”一地方官员如是表示。
据了解，山西、天津、山东、上海、湖北、河南等省市地方做实资金尚存在财政专户，没有进行任何投资运营。无奈之下，管理层选择试点进行过探索。
2006年12月20日起，山西、吉林、天津、山东、黑龙江、河南、湖北等9个试点省份的企业职工基本养老保险个人账户中央财政补助资金已交由全国社会保障基金理事会(下称社保基金会)委托投资运营。
委托资产将并入全国社保基金统一投资运营，委托期限最短为5年；社保基金会承诺较优惠的收益率，免收管理运营费用，相关费用由中央财政预算核拨。
据了解，全国社保基金从2000年成立以来，目前企业年金累计投资收益达到2448亿元，10年里年均投资收益率9.8%，超过同期年均通货膨胀率7.7个百分点。
而社保基金会管理的资产规模也从最初的200亿达到7766亿元，10年增长了38倍。社保部门看到了动力。
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