“我们现在是‘三不人民’：不是农民，没有土地；不是市民，没有社保；不是居民，没有低保。城中村改造给了我们一笔钱，但这笔钱看上去热闹，却不中用。”云南省昆明市盘龙区金辰街道办事处的二十多位村民代表24日聚集在一起，七嘴八舌地商讨城中村改造后失地农民的保障体系如何建立等问题。

　　金星社区居委会之所以举行这么一个特别的座谈会，缘于昆明市人大代表刘洪啟的一份议案。

　　在今年1月中旬召开的昆明市第十三届人民代表大会第一次会议上，刚当选为昆明市人大代表的刘洪啟联络13位市人大代表，提出关于建立城中村改造失地农民社会保障体系的议案，引起会议主席团的重视，并被列为拟作建议、批评和意见处理的议案之一。

　　刘洪啟早在2008年就开始关注城中村改造失地农民的可持续发展问题。据云南省相关文件规定，从2008年1月1日起，城中村改造范围内的失地农民全部转成城镇户口。但在刘洪啟看来，农民身份的改变，并未给他们带来社会保障待遇的实际转变。城中村改造后，集体土地以货币补偿方式一次性被征收，农民完全失去了土地。由于农民普遍缺乏相应的生产技能，很容易陷入“种地无田、上班无岗、低保无份”的困境。

　　刘洪啟认为，农民失去土地后，既没有退路也没有出路，不但难以顺利转变为城镇居民，还有可能成为社会不稳定因素。因此，针对不同年龄阶段为失地农民建立起以养老、医疗等为重点的社会保障体系，切实保障失地农民的利益很有必要。

　　城中村改造时，开发商已经对失地农民进行了补偿，为什么刘洪啟还要提出建立社会保障体系呢？

　　按照刘洪啟的说法，昆明市一些地方的失地农民在拿到征地拆迁补偿款后，由于不懂得如何理财，几下就把补偿款挥霍一空。因此，有必要为失地农民建立社会保障体系。

　　刘洪啟告诉记者，他认识的一家兄弟俩，拿到了几十万元补偿款后，没有先买房子，而是花30多万元买了辆轿车。兄弟俩整天开着轿车到处晃悠显摆，几年时间，积蓄就花光了，不得不把车卖掉。此外，还有些职业赌棍专门找拿到补偿款的失地农民赌博，很多人的征地补偿款被职业赌棍算计得一干二净。刘洪啟认识的一位家住官渡区的刘姓朋友，拿到了近百万元的征地补偿款后，被几个几个朋友邀到电玩城里玩电子游戏，不到半年时间，近百万元征地补偿款就输了个精光。