“除了赌博、任意挥霍之外，还有一些人拿到补偿款后，生活腐化堕落，要不了多久，也要变成穷光蛋。”刘洪啟说，他所了解的一个村子，正是由于没有用好征地拆迁补偿款，导致近三分之一的失地农民连吃饭问题都无法解决，“几乎到了讨饭的地步”。

　　因此，在刘洪啟看来，失地农民的征地拆迁补偿款不能全部发放到农民手里，应由政府部门牵头，筹集专项资金，为失地农民购买医疗保险、养老保险等“五险一金”。即由政府从土地出让金中拨出部分，为农民支付保险金总额的40％，再由集体从土地补偿费中拿出一笔钱补助保险金额的30％，失地农民个人承担不高于保险总额的30％，这样，失地农民的后顾之忧就解决了。此外，还应对失地农民进行就业培训，引导就业，扶持创业，使失地农民真正过上城镇居民的日子。

　　对于刘洪啟“授之以渔”的“理论”，金星社区居委会马家营居民小组的何玉琼、余会琼等人十分赞同。用何玉琼她们的话说，征地拆迁补偿款看上去很热闹，但却不中用。

　　何玉琼告诉记者，昆明的城中村改造，很多人一下子拿到上百万的补偿款，外人看上去，这些人很有钱，但仔细算一算账，这些钱却不中用。余会琼说：“我们希望政府能牵头，我们自己也付一部分钱，买养老、失业、医疗等保险。要不，失去了土地，房子被拆，没有房租来源，又没有能力干其他工作，真不知道如何过日子。”

　　据刘洪啟介绍，昆明市盘龙区金星社区共有居民2545户5613人，绝大多数居民都跟余会琼一样，收入来源一是集体资产收益分配、二是收取房屋租金，少部分居民做小生意、打工。2010年，整个金星社区房租租金收入1300多万元，小区物业管理收取综合服务费580多万元，利用小区物业管理模式还解决了560多个被征地后剩余劳动力的就业问题。现在，大家的收入都还不错，但一旦启动城中村改造项目，村集体资产收益和房屋租金将不复存在，5000多人的吃饭问题马上变成一个棘手的大问题。

　　“如果不给失地农民建立社会保障体系，要不了几年，这些村子肯定会出问题。”刘洪啟说，失地农民社保体系亟待建立，同时也要对失地农民进行就业培训，“授之以渔”显然比“授之以鱼”要有前瞻性。