其一，经济发展方式转变。
据介绍，“十二五”时期，国家将加快转变经济发展方式，调整国民收入分配格局，扩大内需。社会保障必须加快推进体系建设，尽快弥补制度缺失。
其二，城镇化加速。
去年底，我国城镇化率已达47.5%。预计未来几年，我国将出现城镇常住人口超过农村人口的转折点，到2015年我国城镇化率将超过51%。
其三，人口老龄化来势凶猛。
预计到“十二五”末期我国超过60岁的老年人将达到15%左右，到2030年前后，进入人口老龄化高峰。
让人人享有基本的社会保障，是社会保障公平性的体现。胡晓义介绍说，“十二五”时期，我国扩大社保覆盖面的重点是非公有制单位职工、灵活就业人员、农民工和农民。其中，新农保将力争在“十二五”期内实现制度的全覆盖。
据透露，2011年，我国城镇职工基本养老保险覆盖面将力争达到2.65亿。基本医疗保险要把大学生全面纳入居民医保范围，同时完成4.4亿人的扩面目标，使城镇参保率达到90%。工伤保险方面，将在今年4月底前把国有企业有伤残等级的老工伤人员及工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理，年底前全面解决“老工伤”问题，并力争扩大覆盖面至1.7亿人。生育保险的覆盖面力争到年底达1.3亿人。
当前人们对提高社会保障待遇水平的呼声很高。2011年，我国在落实好企业退休人员基本养老金待遇调整的同时，还将研究提出建立企业退休人员基本养老金正常调整机制的意见，统一建立实施遗属待遇和病残津贴制度。
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