北京市朝阳区居民王大妈最近去银行取养老金时发现，今年每个月的养老金比去年增加了200多元。“现在每个月养老金将近2000元了，比刚退休那会儿翻了一倍多！”不过，高兴之余，王大妈也觉得有一丝遗憾：“虽然养老金年年涨，但物价也在涨，养老金上涨的好处被物价给抵销了不少。”

　　自2005年以来，我国已连续六年七次提高基本养老金。目前，全国有企业退休人员逾5000万，月人均养老金超过1320元。尽管这一水平离百姓的预期还有距离，但也来之不易。近日，一则消息引起广泛关注：作为发达地区的上海，退休金却是收不抵支，财政每年要拿出100多亿元进行补贴。在我国正在加速进入老龄化社会的今天，如何建立养老金资金来源增长的长效机制，已是难以回避的话题。

　　中国社科院人口与劳动经济所社会保障研究室主任张展新说，上海是新中国历史上重要的工业基地，企业退休职工较多，养老金的收支矛盾突出。事实上，在很多地方都存在社保资金缺口和个人养老账户空转的问题。

　　年度养老金收支也还是存在缺口

　　20世纪90年代中后期，我国在城镇相继建立了养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和最低生活保障制度。2005年，国家进一步明确职工按工资8%缴费建立养老保险个人账户，企业（雇主）按工资20%缴费建立社会统筹账户。但是，由于此前我国实行的是企业保险制度，养老保险没有资金积累，为了确保当期养老金发放，不得不动用应当留作积累的个人账户基金。有些地方即使将个人账户基金全部用于当期支付，年度养老金收支也还是存在缺口。

　　专家表示，社会保障体系一般包括社会保险、社会救助和社会福利等，这其中，最为复杂和至关重要的是养老保险。到本世纪30年代，我国将进入老龄化高峰期，养老金收支缺口将比现在更大。为此，要进一步扩大社会保障基金的规模，以满足人口老龄化高峰期部分社会养老保险的需要。

　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为，构建完善的社会保障体系，从一定意义上说，主要是钱的问题。一般而言，社保资金的来源主要是征税、缴费和个人储蓄。而且，不同的社会保障，对于资金来源的要求也不尽相同。比如，养老是一个长期计划，医疗风险是突发性的，失业风险则是周期性发生的，对此都应该有相应的制度安排。

　　把社保筹资渠道拓宽

　　如何弥补社保资金的缺口？有专家建议，把国企红利和净资产增量的适当部分，以社保预算基金的方式集中起来，每年可以筹措数千亿元的资金。这样就可以在国有企业保值增值的基础上，为社保基金提供重要支持，也可以更好地体现国有企业和国有资本在新形势下对促进经济社会发展所承担的职责。

　　对此，张展新认为，在现实条件下，用国企利润反哺民众是一个可行的选择。此外，扩大缴费人群范围，将更多农民工纳入社保体系；适当延长退休年龄，实行男女退休同龄等方法来缩小社保资金缺口，也仍有空间。

　　专家建议，应借鉴其他国家的多支柱社保体系，以实现社会保障的可持续发展。