在社保和物价挂钩之外,还有一项挂钩,是前些时媒体纷纷报道的收入增长与GDP增长挂钩。这个挂钩,准确的表述是“居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。这仍然是社会分配政策的调整。长期以来,GDP增长走大步,收入增加走小步,使得劳动者报酬在GDP中的份额越来越小,直接影响了社会公平。收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步,可使劳动者的贡献在初次分配中得到较为公平的体现。
社保与物价挂钩将使物价指数的衡量变得更加敏感。社保挂钩物价,对于领取社保的人来说,物价指数不再仅是一个单纯的说明性指标,而是成了他们将从政府获得多少的利益性指标。长期以来,围绕物价指数,人们的争议不过是物价指数是否反映了物价的真实状况,是否能够准确说明人们在生活成本上的付出。现在,物价指数更重要的是成了人们可望从政府拿到多少钱的数据。因此,物价指数的公信力将面临更大的挑战,其测定和发布需要更加符合人们的生活感受。
社保与物价挂钩,还直接考验地方政府的支付能力。短期波动要补贴,持续涨价要提高标准,维持社保水平的支出将要增加,提高社保水平当然需要更大的资金支持。而现在,我们已经听到甚至上海都在表示社保亏空巨大。在政府的财政收入中,切割蛋糕的方式面临变化,多多少少,与以前相比,底层要切多一些。由此,政府将以何种方式来消化这一支出,值得关注。增加征收还是减少无益之费,政府面临选择,得失仍在人心。
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