“虽然一些地区对城镇居民和失地农民养老保障进行了探索，但这些措施在全国范围内还没有推开。”赵湘平说，“如今，这一漏洞终于得到弥补。”
改革退休金“双轨制”
退休金“双轨制”——企业职工基本退休养老金由社会统筹；机关事业单位退休职工的基本退休费按照退休前工资的一定比例领取——一直饱受诟病。
自2005年起，国家连续6年7次提高企业退休人员基本养老金，尽管养老金翻了近一番，但企业职工与机关事业单位之间的差距依然较大。
“两个高工不如一个机关勤杂工，三个高工不如一个小学教师。这样的例子比比皆是。”全国政协经济委员会委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧说，比如同是部队转业人员，从企业退休和从事业单位退休，待遇截然不同。
郑功成说，中国的发展已经到了这样一个阶段，即如果不能合理分配财富，便必定影响社会财富蛋糕的继续做大，即使能够继续做大，也必定发生霉变，财富增长越快，带来的社会问题可能越严重，社会危机的风险可能加速度积累。
“城镇职工基本养老金稳定增长可以弥合城镇退休职工和机关、事业单位退休人员的收入差距，有利于社会公平与和谐稳定。”郑功成说。
新农保全覆盖、提待遇
2009年8月19日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议闭幕，新农保试点随即在全国10％的县（市、区、旗）陆续展开，当时计划在2020年前基本实现全覆盖。
“新农保‘十二五’实现全覆盖符合农民的心愿，国家也应该让农民尽早享受到这项政策。”赵湘平说，“虽然一些发达地区的农民认为新农保的养老金偏低，但这些钱在广大传统农业地区还是能够起很大作用的。为了避免引发县域农民的收入不平衡，新农保提前到‘十二五’做到全覆盖是必要的，并应随着发展逐渐提高标准。”
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