加强社会保障人才教育培训,提高人员思想素养和业务素质,为构建覆盖城乡居民的社会保障体系提供人才保障。
社会保障是一项政策性和技能性很强的工作,需要大批的社会保障人才来完成构建城乡社会保障体系的系统工程。事在人为,成事在人,败事也在人。再好的法律规定、方针政策和理论方案,如果不能得到坚决地贯彻执行,也难以实现既定目标。因此,应当搞好社会保障专业教育与岗位培训工作,切实提高社会保障领域工作人员的素质。
加速建立全国统一规范的业务信息网络,为构建覆盖城乡居民的社会保障体系提供数据保障。
社会保障数据是享受保障待遇的依据,确保数据的完整、准确和兼容至关重要。众所周知,中国实行统筹基金与个人账户相结合的养老保障模式,需要对参保人员进行长达几十年的账户管理,对数据的完整性和准确性有极高的要求。
目前来看,全国有1000多个统筹地区实行不同的信息管理系统,各地的安全措施和数据标准不同,相互之间数据往往难以兼容,存在很大安全隐患。日本曾出现年金数据丢失现象,带来政坛的巨大震动,影响了社会的稳定。中国须引以为戒,应当由中央政府全额投资建立全国城乡统一规范的社会保障信息网络,确保社会保障数据完整、准确、兼容和安全。
组建社会保障银行,管好用好社会保障基金,为构建覆盖城乡居民的社会保障体系提供基金保障。
社会保障基金是社会保障事业顺利运转的物质基础,是确保城乡居民享受适度社会保障待遇的关键环节。截止到2007年底,社会保险基金结存额将达到1万亿元人民币,年收支规模在1.5万亿元左右,但这些数额庞大资金的“收支存”是由全国1000多个统筹地区的金融机构完成的,资金的使用流向和存储状况很难监控,存在很大安全隐患。
应当以省或者以统筹地区为单位成立全国社会保障银行系统,专门管理社会保障基金(变商业银行代管为社会保障银行直接管理),利用银行信用增强社保信用,利用金融手段管理金融产品——社会保障基金,进而确保社会保障基金的安全完整与保值增值。
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