齐传钧建议社保基金由市场机构投资运营

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[导读]：研究社会保险基金投资运营办法，首先是确立哪种投资运营模式更适合中国国情。通过对国外社会保险基金投资运营模式的梳理和归纳发现，主要有三种模式：一是市场机构投资运营模式；二是专门机构投资运营模式；三是政府部门投资运营模式。个人建议应采用市场机构投资运营模式。

　　主要内容为：

　　一、为每个雇员建立唯一的养老金个人账户，雇员缴费和投资净收益全部记入个人账户；

　　二、成立单一经营目标的养老金管理公司（AFPs），负责养老基金的收缴、记录和投资运营管理等方面业务的全过程；

　　三、雇员自由选择AFPs，退休时养老金给付由账户积累资产转化为年金或按计划领取；

　　四、成立养老金监管局（SP），负责对AFPs进行监管，并且由政府对最低养老金进行担保。可以看出，智利在养老基金投资管理上选择的是典型的市场机构投资运营模式，其中AFPs的治理和运行在该模式中居于核心地位。另外，在性质上AFPs属于公共有限责任公司。

　　到目前为止，共有30多个国家先后引这种投资运营模式，这些国家主要分布在拉丁美洲和中东欧，其中引入强制性个人账户制度国家分别是智利、秘鲁、哥伦比亚等26个国家。

　　与此相对应的一个很有意思的数据是，这些运用市场机构投资运营模式较多的地区，正是基本养老保险个人账户人分布较多的地区。

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