张兆安代表认为，将公务员推上风口浪尖的主要原因，恐怕是公务员不需要缴纳养老保险，退休金却远远高于企业退休人员，这明显是一种不公平。用网友们的话来说，“拿纳税人的钱来替公务员交养老保险是一种不合理”。
有一种建议是，调低公务员的退休金标准来贴补企业退休员工的收入，以此缩小差距。“这种‘加减法’过于简单。”张兆安代表说，公务员虽然不用缴纳养老金，但是企业职工有失业保险、社保、养老金，而公务员只有住房公积金这一项保障。试图较大幅度地降低机关、事业单位退休人员的待遇去解决“待遇不平等”，同样不合理。
建言：税收鼓励企业建补充养老
全国政协委员赵宇梓建议，政府的财政收入可少投一点基础建设，多用于提升退休职工的收入水平和社保保障水平。而戎光道代表认为，光靠每年增加100多元的养老金，只是杯水车薪，当下至少有两条途径可行。
一方面，政府加大财政支持的力度，针对退休人员中的低收入者进行“托底”，推出类似最低工资线这样的措施，避免退休人员之间的收入差距过大。另一方面，更重要的是，应通过政策引导来鼓励企业建补充养老金，也就是建立企业年金制度。据他掌握的情况，目前上海建立年金制的企业相对全国较多，而全国的比例大概只有6%左右。事实上，国际上的养老保障都由三大支柱组成，一是社会统筹的社保金、二是企业年金、三是商业保险。而在我国，后两大支柱几乎不存在，基本上由社会统筹来承担养老，负担过重，调整空间很小。
在上海，部分大型国有企业率先建立了年金制。问题是，按照有关规定，补充养老金也需缴税，这大大压制了企业的积极性。戎光道代表认为，政府应当出台税收优惠政策。实际上，去年国家有关部门已经出台政策，对企业缴纳补充养老金实行了部分税收优惠。“还不够，应该全部免除，这样才能体现政府鼓励企业建立年金制、逐步消除退休金‘双轨制’的决心。”在戎光道代表看来，如果免除补充养老金的缴税，绝大部分企业都会主动建立年金制，因为这可以作为一种员工福利，留住人才、稳定人心。
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