近年来， 坚持统筹城乡发展理念，积极改革探索，创新体制机制，着眼于促进“城乡六个一体化”，出台67个配套政策文件，积极探索破解城乡二元结构，取得明显成效，走出了一条不以牺牲农业和环境为代价的、新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子。

  破解资金难题

  统筹城乡发展很现实的问题是要解决“钱从哪里来”的问题。在推进新型农村社区建设中， 积极拓宽筹资渠道，切实加大资金投入，仅去年一年就完成社区各类投资59亿元。

  社区建设的基础设施由政府投资。按照市本级财政1亿元、县（市）财政3000万元至5000万元、区财政1500万元的规模，每年安排4.9亿元专项资金用于社区基础设施和公共服务设施建设。

  搭建融资平台，组建强农投资有限公司进行融资。依托融资平台，仅向农发行一家银行，就融资19.74亿元中长期政策性贷款。目前，首批5亿元贷款已落实，今年全部到位。整合涉农资金，去年共整合各类项目资金2.3亿元集中用于社区建设。

  认真落实中央一号文件关于企业税前12%捐赠政策，组建农村公益基金管理中心，鼓励企业和个人捐赠支持新社区建设，去年共接受社会捐赠2亿元。全国人大代表裴春亮捐款3000多万元，让全村160户乡亲入住裴寨社区；孟电集团董事长范清荣、总经理范海涛投资1.3亿元，建成了高标准的南李庄社区；长垣县碱厂社区党支部书记孙景红，捐资1360万元用于支持社区群众建房。

  农民建房政府补贴。为鼓励农民到社区建房入住， 出台优惠政策，对在社区建房的农户，免费提供住宅户型图样，给予3000元至5000元资金补贴或10吨至15吨水泥补助，协调提供3万元至5万元建房贷款并给予政府贴息。农业银行2010年针对新农村住宅建设需求，在全国首批推出新民居建设贷款，实现商业银行对农户建房信贷支持新突破，目前已发放贷款8819万元。农信社推出新农村安居贷款，采取3户联保、5户联保、公务员担保、质押担保等形式，加大贷款发放力度，已累计投放社区农户和建筑商贷款1.69亿元（直接投放农户建房贷款1700万元）。

  破解土地难题

  保障社区建设用地指标。一方面充分利用村庄现有闲置土地滚动建设，另一方面争取城乡建设用地增减挂钩指标10358亩，基本保证了每个启动社区有30亩~50亩的动态用地指标。

  加快旧宅拆迁进度。 制定出台《关于开展农村建设用地专项整治推进统筹城乡发展的通知》和《新乡市统筹城乡发展试验区土地复垦验收办法（试行）》等文件，在全市开展以农村闲置土地综合整治和旧村拆迁整体推进为重点的农村建设用地专项整治活动，推广长垣县南蒲办事处“三不两结合”（不搞强迫命令、不增加群众负担、不从农村挖土地，社区建设与拆旧复耕相结合、与产业发展相结合）的经验做法，以40个整体拆迁村为突破口，通过协议拆迁、补偿拆迁等途径，加大旧村拆迁力度，并对15亩以上连片拆除复垦的土地进行检查验收，及时归还指标。仅去年一年，全市就拆除旧宅1.7万亩，复垦1.1万亩。延津县石婆固社区拆除旧宅面积500余亩，全部复耕发展粮食生产。辉县市裴寨社区拆除旧村并复耕600亩，用于发展大棚生产。