根据今年的人口普查统计数据,10年间,全国共增加了7000万人口,其中广东便增加了1000万,占到了全国的七分之一,增长率1.9%,是全国水平0.57%的三四倍。“所以,广东没有理由乐观!”郑梓桢说。
“星光老年之家”多被闲置
老龄化给社会和家庭带来的沉重负担已经日益显现出来。目前中国每个家庭平均仅有3.1人,城乡空巢家庭超过50%,农村留守老人约4000万,占农村老年人口的37%。随着老龄化、高龄化、空巢化“三化”叠加,老年疾病护理、生活照料、精神慰藉等问题日益凸显;但由于家庭规模的小型化、核心化,家庭养老功能日趋弱化,这就导致养老的供求矛盾越来越突出。
另外,社区、居家等养老服务设施目前也很落后,由于投入不足,如今大部分的“星光老年之家”就因缺乏后续经费而被闲置或被挪作他用。
B.分析
养老经费未纳入财政预算
广东应对老龄化准备缘何如此落后?“养老服务建设投入严重不足。”广东省民政厅厅长刘洪如是说。
目前,广东养老服务经费尚未纳入财政预算,省各级财政预算中都没有“社会福利”的专项科目。由于每年没有稳定的养老服务经费预算,开展养老服务的经费主要依靠福利彩票公益金。
而看看邻居香港,广东的差距显而易见。香港不仅将包括安老服务的社会福利服务经费纳入财政预算,而且每年支出上百亿元,仅2008年就支出390亿元。从国际上看,日本老年社会福利服务开支占国民总支出的10%左右。
广州市老人院院长洪佩贤说,北京、上海、天津、武汉、长沙每年由发改委立项,财政给钱,拨1亿到2亿元扩建养老院,广州甚至连无锡这样的中等城市都比不上。
认识不足是问题根源所在
中国从1999年步入老龄化社会,如今已经12个年头,为何应对老龄化社会的投入和政策都严重不足?郑梓桢认为,这归根到底还是认识不到位的问题。
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