2011年，广东惠州市各级财政部门坚持以科学发展观为统揽，全面贯彻党的十七届五中、六中全会，省委十届八次、九次全会以及市“三会”精神，围绕建设“五大财政”目标，以加快转型升级、升华惠民之州、建设幸福惠州为核心，以开展“党建工作创新年”、“惠民工程建设年”和“转型升级推进年”等“三个年”活动为抓手，狠抓增收节支，严格依法理财，积极发挥财政职能，促进转型升级，强化支出管理，倾力改善民生，深化财政改革，提高财政服务保障水平，为全市经济社会平稳健康发展做出了积极贡献。

　　一、突出加强财政收支管理，做大财政蛋糕取得新突破。

　　全市各级财政部门狠抓增收节支，挖掘增收潜力，强化支出管理，财政运行呈现收入“实力增强、区域协调、结构优化、保障有力”的特点。一是实力显著增强。1-11月，全市地方一般预算收入完成146.62亿元，为年初代编预算的104.63%，快于时序进度12.96个百分点，同比增收38.51亿元，增长35.62%，增幅比全省平均增幅(23.72%)高11.9个百分点，在全省21个地级以上市中居第6位，在珠三角9市中居第2位。二是区域增长协调。从财力分布区域看,市辖区（含市直）增长35.81%，县域增长34.93%，呈均衡发展态势，仲恺高新区增幅在45%以上，其余六个县（区）增幅均在30%以上。三是收入结构优化。1-11月，全市税收收入完成118.84亿元，占比重81.05%，同比增长36.89%；非税收入完成27.78亿元，占比重18.95%，同比增长30.46%。税收收入占比重一直维持在80%以上，收入结构合理。四是民生保障有力。全市各级财政部门认真落实市委、市政府决策部署，扎实推进十件民生实事。1-11月，十件民生实事拨款19.40亿元，完成预算的91.83%，快于一般预算支出进度6.51个百分点。

　　二、突出支持转型升级，财政杠杆作用显现出新成效。

　　注重发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，选准方向，突出重点，创新方式，全力支持加快转型升级，促进经济社会又好又快发展。一是支持产业转移。大力推进产业转移园工作后来居上，进一步加大财政投入，2011年市财政预算安排1亿元用于推进产业转移，支持东莞（惠州）、东莞凤岗（惠东）两个省级产业转移工业园建设，使园区成为我市聚集发展、加快发展的重要载体。二是支持自主创新。市财政从今年开始，设立自主创新专项资金1000万元、知识产权专项资金1000万元，支持具有自主知识产权的重点新产品开发、重大科技成果转化；安排技术研究与开发资金3000万元，大力发展高新技术产业，加快培育民营科技企业，加大高新技术产品的研发和认定力度；安排扶持TCL、德赛、华阳三大集团科技发展资金3000万元，促进大企业集团逐步发展壮大，形成产业聚集效应和产业链。三是支持优化需求结构。为稳定出口，市财政拨付专项资金4025万元，扶持企业开拓国际市场、防范出口收汇风险，鼓励贸易出口、支持省级外贸公共服务平台建设；为扩大内需，市财政安排招商引资及惠州产品国内展销会经费1524万元，推进我市国内外招商引资活动，支持“惠货全国行”，提高消费对经济发展的贡献率。四是支持人才建设。市财政安排2737万元，用于人才引进和培养、高级人才津贴、安家费及住房补贴、拔尖人才专项津贴和管理经费等，把人才投入放在优先位置，为转型升级提供人才支撑。五是支持节能减排。把节能减排纳入地方政府公共预算支持范围，安排节能减排专项资金500万元，支持节能减排技术改造及新产品、新技术、新工艺的推广应用；安排1500万元用于购置LNG公交车，着力推进新能源汽车推广应用。六是支持中小微型企业发展。安排资金1000万元，增加对市信用担保有限公司资本金投入，担保公司的注册资本达到1.35亿元，切实提高担保授信额度，更好地为全市中小微型企业融资提供担保服务，解决中小企业融资难问题。