民众普遍反对延长退休年龄是一个世界现象,中国也是如此。根据樊明团队的问卷调查,除了女职工希望的退休年龄平均超过法定的50岁外,女干部以及男性希望的平均退休年龄均低于对应的法定退休年龄。
对此,樊明提出了分段延长退休年龄的建议:到2014年,将女职工退休年龄提高到55岁,男性不变;到2017年,将女性退休年龄提高到60岁,男性不变;到2022年,将男性退休年龄提高到65岁,女性不变;到2026年,将女性退休年龄提高到65岁,男性不变,最终实现男女同龄退休;到2030年,退休年龄将作进一步调整。
樊明的观点是:“到了以上年份如不延长退休年龄,养老金收支将出现不平衡”。
延长退休年龄不会导致失业率上升
延长退休年龄会导致失业率上升这是很多人的一个担忧。
但樊明等人的研究却表明:一个经济社会一定时期的就业量,取决于劳动力市场的供给和需求。不能简单地理解为,如果一个工人退休,就创造了一个新的工作岗位。如果退休年龄过低,退休后再就业率将会过高。对退休后再就业者,养老金更多地成为工资外的福利,根本不会腾出岗位。
“况且,一些西方国家缩短退休年龄后,并没有降低失业率。”
樊明进一步分析说,退休年龄是决定企业劳动成本的一个重要因素。如果退休年龄过早,退休群体就会庞大,全社会所需养老的支出就会增大,必然使企业工资税率提高,增加企业的成本。显然,如果企业成本上升,供给减少,产品的价格将随之上升,均衡产量减少,对劳动力的需求也会随之减少。
“从长期来看,没有证据说明退休年龄的提高会带来失业率的上升。联合国经济和社会事务部人口司和联合国国际劳工组织提供的91个国家和地区的法定退休年龄和失业率数据表明,法定退休年龄和失业率没有必然的相关性,不存在法定退休年龄长的国家的失业率有上升的趋势。”樊明对《中国科学报》说。
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