深圳养老保险参保人或可延迟领养老金

　　深圳市人大常委会办公厅公开向市民征求《深圳经济特区社会养老保险条例（草案征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）意见，以便作进一步修改，再提请人大审议。

　　专家表示，延迟申领养老金可以改善养老保险赡养比，有利于缓解目前养老保险基金压力。不少受访的企业员工也对此政策表示支持。而这也为去年深圳提出的建立“女性可弹性退休制度”留下配套政策接口。

　　据悉，市民有任何建议和意见均可于本月29日前直接寄送深圳市人大常委会内务司法工作委员会或登录“深圳新闻网”发表意见。

　　用人单位缴费比例拟调整至13%

　　根据《深圳经济特区社会养老保险条例（草案）》，深圳拟将基本养老保险费缴费比例提高至21%，比现在提高3个百分点。其中，用人单位缴费比例由现行的10%调整至13%，个人缴费比例在8%不变。去年12月，这一草案在市人大常委会上进行了“一审”。审议时，这一内容曾因“提高缴费比例是否会加重企业负担”等引发争议。

　　不过，记者注意到，此次公开征求意见的“征求意见稿”仍然维持了这一缴费比例。市人大常委会内务司法委相关负责人解释，上调用人单位养老保险缴费比例，主要是为了应对国家养老保险跨省转移政策对深圳的影响。

　　国家转移办法规定，员工跨省转移的养老保险个人账户部分全部转走，同时统筹基金要转12个百分点。目前全国用人单位的平均缴费比例为18%，高的已经超过了20%。而深圳则从来没有超过12%。

　　按照目前10%的缴费比例，养老保险关系转出去一个，深圳要倒贴2个百分点，加上还要给广东省上缴调剂金，调剂金按企业缴费部分的1%征收，这就意味着每转出一个人深圳要贴3个点。深圳如不上调缴费比例，从基金长远收支平衡来看存在较大隐患。

　　此外，“征求意见稿”还拟收回对市政府可调整缴费比例的授权，这意味着今后如果要调整缴费比例，就必须通过修改条例的形式进行，即提交市人大常委会审议并公开征求市民意见，以避免缴费比例频繁改动。

　　为弹性退休制度配套政策留有余地

　　此次“征求意见稿”与此前最大的不同是借鉴上海“延迟领取保险待遇”这一政策，即拟规定“符合按月领取基本养老金条件的参保人，经本人与用人单位协商一致，可以延迟领取养老保险待遇，由用人单位和个人继续缴纳养老保险费，继续缴纳养老保险费的年限计算为缴费年限，纳入缴费指数的计算”。

　　据记者了解，从全国范围来看，到2015年，15－64岁劳动力供应将出现“拐点”，呈现下降趋势；2035年8.1亿劳动人口将供养2.94亿65岁及以上老年人口。专家对此认为，延迟申领养老金可以改善养老保险赡养比，有利于缓解目前养老保险基金压力。

　　“以女性退休年龄55周岁为例，如果是18岁高中毕业就出来工作，到退休是37年，22岁本科毕业到退休是33年，25岁硕士毕业是30年。也就是说，受教育程度越高，工作时间反而越短。所以，延长退休时间或延迟申领养老金对充分发挥人才作用很明显。”