3、国家对单位性质不同的人员实行不同的计发方法，是拉大三者退休金差距的根本原因。

　　目前，国家对国家机关、事业单位工作人员的计发方法是根据本人当月的实际工资和累计工作年限，按照一定的比例打折计算的。而对企业职工的退休养老金是按社会人均工资为基础，确定企业职工基础养老金再加个人账户储存额的1/120作为个人账户养老金，及92年前参加工作的工龄工资和过渡性养老金等四部份组成。由此可见，国家机关、事业单位工作人员如果其职务高，实际工资也较高，工龄长，打折比例也高，到龄后其退休金与日常在岗工资差距不是很大。而企业职工由于其计算方法采用的社会平均工资的20%作为基础养老金，个人养老账户储存额的1/120作为个人账户养老金，因此，不论职工平时的工资再高，工龄再长，经过社会统筹后的养老金是无法与国家机关、事业单位工作人员的退休金比拟的。举例说明：某人每月的在岗工资为8000元，按现行规定其缴纳社会保险费的最高限额为全市上年度职工平均工资的3倍缴纳；他缴纳社会保险费的基数为2464X3=7392元，每月的缴费额为7392X48%=3548.16元，如果按国家规定按缴费额的8%计入个人账户，那么每月计入其个人账户为3548.16X8%=284元，全年为3408元。假如其个人累计储存额为45000元；其工龄为40年计算，他的企业退休费公式为：基础养老金+个人账户储存额除以120+92年前工龄X15.3元+过渡性养老金+80元;即:2464X20%+45000/120+26X15.3+264(过渡性养老金最高额)+80=492.8+375+397.8+264+80=1609.6元。如果按机关、事业单位人员计算，按其缴费额打90%折计算，其退休金为3193.3元。比企业退休人员多了将近一倍;更无法与其在岗工资相比。所以说，养老金计发方法的不同是拉大三者退休金差距的根本原因。

　　三、几点建议：

　　全国有4200万退休人员，是老龄社会群体的重要组成部分。建立企业退休职工养老金正常增长制度，缩小收入差距是构建和谐社会的重要因素。目前企业的退休职工大多属于六七十年代我国企业的骨干力量，他们对企业的发展、社会的进步做出了很大的贡献，随着年龄的增长先后都到了退休年龄。由于经济的飞速发展，物价指数的猛涨，而养老金的增长幅度甚微，远远跟不上物价增长的速度。这种情况已引起了党中央、国务院的高度重视。2006年11月，经国务院批准，把“缩小二者之间的分配差距”列入了劳动和社会保障事业发展“十一五”规划（2006-2010）纲要；2007年8月1日，中央调整企业退休人员基本养老金政策正式出台，决定从2008-2010年连续三年继续提高企业退休人员的待遇，且提高的幅度高于前三年，以缓解收入差距的矛盾。这项政策的出台和实施，受到了广大企业退休人员和社会各方面的普遍欢迎。为此，我们建议政府要建立正常增长机制，保证企业退休职工同步享受改革发展的成果，为创建和谐社会营造一个良好的氛围。在此，我们提出以下三点建议：

　　一、建议对现行的企业退休职工养老金计算方法作必要的修改，尽快实现企业与机关事业单位退休人员养老保险制度并轨。

　　1993年缴费前，机关、事业单位、企业三者之间的职工工资，由于实行的指令性工资增长方式，因此，相互之间工资差距不大，甚至还存在机关、事业单位的职工工资低于企业现象。工资拉开差距是在政府对企业取消指令性工资增长后，而93年至今已有10来年时间，如果把10来年的工资差距和3-40年的工作经历混起来算，显然对企业老职工不公平。再说，93年后实行的缴费标准是一致的，养老金执行由专项基金管理，按理来说也应该实行权利和义务相等原则。因此，建议对养老金的计算方法作适当的修改，即在统筹基金范围内的养老金计发标准，采取统一的计发公式。如果要考虑机关、事业单位职工退休费待遇适当高一些的话，高出部分应当由政府财政或其他资金作补充。

　　二、在没有对计发方式作修改前，建议对目前老办法计算的有关标准作适当的调整，即：对1992年前参加工作的职工工龄性养老金仍按原规定执行，（按上年度市平均工资乘以0.0075）,而不能固定在每年15.30元的标准。

　　三、建议对参加工作时间长的职工，在达到一定年数（15年或20年）后的工龄，适当提高基础养老金百分比。鼓励职工多缴费多受益，适当提高企业退休人员的养老待遇，缩小三者之间的差距。

　　另外建议政府对企业退休人员死亡后的抚恤金待遇作适当修改调整，无论其是否存在直系亲属，都应与机关、事业单位退休人员死亡一样，享受到一定的抚恤金待遇，逐渐缩小企业与机关、事业单位退休人员之间存在的福利差距。