三是新农保投资管理政策不完善，基金保值增值难。同时，对于农民养老保险基金账户资金的保值增值，地方政府又有多大的决策权，怎样才可以保证它既能发挥自己的能力，又不会过度地产生资金风险。
四是个人帐户存在风险。新型农保养老金先从个人账户中支付，个人账户养老金能支付15年，以后再从统筹账户中支付。试点中，有些地方为鼓励农民参保积极性，财政补贴全部划入个人账户，待条件成熟后再划入统筹账户。如果财政补贴部分划拨不及时，没有做实统筹账户，15年保障期后养老金支付也会存在一定的风险。
五是当前大部分的农村老人还很难从新农保中获益，尤其是子女不愿意或无能力交纳新农保费用的老人，捆绑式政策的解链还需要经历一段较长的试验期。
二、农村养老的路径选择
1.积极鼓励打工青年返乡创业
应积极鼓励打工青年返乡创业，这样既有利于农村经济的发展，也有利于就近吸纳农村剩余劳动力，可以减少空巢老人的数量，有力推动新农村建设。要制定完善优惠配套措施，加大资金扶持力度，建立农民工返乡创业的“绿色通道”。
2.全方位探索农村老人经济保障新模式
一是促进土地流转与规模经营。60周岁以上的农村老人，如放弃土地交由土地流转中心代其出租，土地租金可抵缴养老保险。在政府征用土地时，要将土地出让收益的相当部分归农民所有直接转入个人账户。同时，也可允许以土地承包经营权直接入股；二是建立农村老人生活(或敬老)补贴制度；三是进一步扩大新农保覆盖面；四是完善农村老年医疗保障制，逐步提高住院费报销比例的同时，对60岁以上的农村参保老人门诊费给出报销标准；五是扩大农村低保范围，让农村高龄老人、丧失劳动能力的老人都参加进来；六是对生活严重不能自理的农村老人，政府可以设立老年人生活照料补助金；七是可以适当增加60岁以上老人的农业“四项补贴”，并可直接转入老人个人帐户。
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