报告摘要：坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高保障标准，提升统筹层次，努力使人民群众享有更高水平的社会保障。扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险参保范围，提高企业退休人员养老金、城乡低保和五保供养标准，加强社会救助体系建设，做到应保尽保、应助尽助。加大保障性住房建设力度，进一步完善保障性住房公平分配和运行管理机制，五年内城市保障性住房覆盖面达到20%以上。代表热议市人力资源社会保障局局长王建华表示，保障改善民生是经济社会发展的根本出发点和落脚点，要建立完善的社会保障体系，使广大城乡居民老有所养、病有所医、失业有所助、困难人群基本生活得到保障。《报告》提出稳步提高社会保障水平，顺应社会发展，回应群众期待，满足人民需求。作为来自人力资源社会保障战线的代表，倍感责任重大，任务艰巨。“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，社会保障体系建设也面临着一系列新挑战，经济发展方式转变、城镇化加速、人口老龄化、人民群众需求日益多样化，都对加快推进社会保障体系建设提出了新的更高要求。下一步，我们将按照《报告》对加快完善社会保障体系提出的要求，结合我市实际，着力做好三个方面的工作。一是继续扩大参保覆盖、强化基金征缴。以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，全面推进“一票征缴”制度，进一步扩大各项社会保险覆盖面，促进社会保险参保人数与基金收入同步增长，确保各项社会保险待遇按时足额发放。二是巩固新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果。强化“多缴多得、长缴长得”的机制建设和宣传工作，充分调动群众参保积极性，新农保和城镇居民养老保险参保率稳定在95%以上，养老金按期发放率100%。探索建立城乡居民养老保险基础养老金正常增长机制，完善养老金领取资格认证办法、档案管理办法、基金监管制度、公示查询制度等，推进城乡居民养老保险工作规范有序运转。三是持续提高社会保险待遇。按照上级部署，继续做好企业退休人员基本养老金调整工作。完善城镇居民医疗保险筹资机制，年内将财政补助标准提高到年人均240元，城镇职工和居民医疗保险政策范围内住院医疗费用报销比例分别稳定在80%和70%以上，并逐步提高最高支付限额。适时调整失业保险金标准和1至4级工伤人员伤残补贴、护理费、供养亲属抚恤金标准。推行城镇居民社区看病报销制度。在全面实施医疗保险“一证通”的基础上，积极开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹，所有城镇参保居民在协议社区卫生服务机构和一级医疗机构就医，门诊费用报销50%，每年最高可报销600元，引导参保居民小病在社区、大病进医院。可以肯定，未来几年内我市社保体系将迅速覆盖城乡居民，并朝着公平、普惠的方向迈进，让人民群众更多地分享成果、得到实惠。代表热议汶上县民政局局长路福运认为，《报告》把改善和保障民生放在更加突出的重要位置，越来越注重通过加快推进社会保障体制建设来满足群众改善民生的新要求、百姓追求美好生活的新期待，让更多改革和发展的成果普惠于民。他说，民生连着民心，民心凝聚民力。社会保障保民生之安，必须坚持民生工作优先部署、民生政策优先落实、民生投入优先保障，着力提升社会保障水平，最大限度地让人民群众共享改革发展成果。过去的五年，汶上县不断健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高保障标准，提升统筹层次，实现了人人享有基本社会保障。五年来累计投入民生资金26.6亿元，城镇新增就业2.98万人，建设保障性住房19.2万平方米，改造农村危房3000户。城镇居民医疗保险和养老保险全面实施，新农合筹资标准由40元提高到300元。新农保实现了全覆盖，汶上县被确定为全国新型农村社会养老保险试点县。社会救助水平持续提升，城乡低保实现了应保尽保，城市低保标准提高到每人每月260元，农村提高到每人每年1400元。2012年是贯彻落实“十二五规划”的关键性一年，汶上县将认真学习贯彻《报告》提出的要求，牢牢把握民生为本的工作主线，以人民满意为工作目标，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，为全县经济和各项社会事业发展提供支持和保障。大力推进各项社会保险扩面提标，逐步提高统筹层次和保障水平，建设医疗救助“一站式”即时结算服务平台。积极发展社会救助和福利慈善事业，更加关注贫困家庭的生活困难，加强残疾人社会保障服务，完善城乡低保、农村五保等困难弱势群体基本生活标准自然增长机制，推进乡镇敬老院规范化管理，健全“三位一体”的养老服务体系，明年建成启用县社会福利中心。加强优抚保障工作，妥善解决优抚对象生活难题。要继续加大保障性住房建设力度，实施农村危房改造，加快建设经济适用房、廉租房、公共租赁住房，形成多层次、广覆盖的住房保障体系。关键词：社会管理创新