报告摘要：坚持以人为本、服务为先，建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。代表热议济宁市公安局局长王金城认为，创新是一个民族进步的灵魂，是社会发展的源泉，也是一个国家兴旺发达的不竭动力。公安机关作为政府的重要管理部门，承担着打击犯罪和维护社会和谐稳定的重任，尤其是要以创新出思路，以创新出特色，以创新出实绩，以创新提效能。《报告》多次提及加强和创新社会管理，明确提出全面推进社会管理创新、提高社会管理科学化水平。我们要全面把握深刻理解这一奋斗目标和主要任务，充分认识加强和创新社会管理、做好新形势下公安工作的重要性和紧迫性，按照中央和省委部署要求，坚持远近结合、统筹规划，重点突破、整体推进，加大工作力度，勇于攻坚克难，在创新中提高社会管理科学化水平。近年来，在社会管理创新方面，我市公安机关坚持以民生为核心，以创意为支撑，推出了“民生警务、互动警务、创意警务、标准警务、信息警务、效能警务”六位一体的警务新战略，把警务管理创新的理念和方法向公安工作的各个领域不断拓展延伸，打造警务新品牌。具体而言，创新矛盾纠纷排查调处机制，全力维护国家安全和社会政治稳定；创新打击模式，深化“合成战、科技战、信息战、证据战”，提升破案攻坚能力和水平；创新社会治安防控体系，推广对“两抢一盗”案件分色预警体系建设，深化“零发案”星级创建，坚持和完善“全警种、全时空、全方位、全覆盖”巡防体系，点线面结合提升社会安全指数；创新公安行政管理，建设城市智能化交通管理系统，研发电动自行车管理系统，强化公安民生服务在线功能建设等，提升管理服务效率和质量；创新科技管控平台，建设城区视频监控平安工程，推进农村技防建设，提升公安信息化应用水平；创新内部执法监督，开展“如实立案、规范办案、圆满结案”工作，完善“阳光执法监督”工作机制，大力推进执法规范化建设；创新人口管理模式，建立户政业务“十零”标准体系，探索“实有人口、实有房屋全覆盖”管理模式，打造“三位一体”的流动人口信息采集工作模式，提升人口动态管控水平；这些举措的推行，对于提高全市公安机关维护社会和谐稳定、提高驾驭社会治安的能力和服务人民群众的水平发挥了重要作用，进一步增强了人民群众的安全感和满意度，为全市经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。在2011年度山东省公安机关群众安全感和满意度调查中，我市群众安全感、满意度分别达到94.92%和95.61%，比上年上升5.19和4.78个百分点，增幅居全省17市之首。下一步，全市公安机关将把社会管理创新作为公安工作科学发展、转型发展的重要推动力量、作为工作的重头戏来抓，在管理理念、管理方法、管理手段、管理机制上不断创新，积极构建党政领导、公安主导、部门协同、社会参与的公安社会管理创新工作新格局，在加速转型中求发展，在深化创新中求突破，不断打造新亮点，培育新品牌，全力维护社会大局稳定。代表热议汶上县郭楼镇党委书记王庆明说，这次党代会报告中提出了全面推进社会管理创新，推动社会管理重心下移，加强城乡社区自治和服务组织建设，充分发挥群众参与社会管理服务的基础作用，作为一名乡镇基层干部深有感触。如何更好地发挥农村支部、村委会和其它一些群众组织的作用，实现基层组织的科学管理、有效运转，是摆在我们乡镇干部面前的一个重大课题。其中需要解决的关键问题，是在实践中把基层支部的领导核心作用和村民委员会、村民代表大会等群众自治组织的自我管理作用有机统一起来，既保证农民的依法自治权利，又确保党的方针政策在农村的贯彻，既保障农民充分表达、维护自身权益，又防止出现利益冲撞、一盘散沙、效率低下的局面，既要在基层组织中形成坚强的领导核心，又要防止个人专断，以权谋私。我们近年来不断探索农村基层组织管理创新，健全完善了一系列规章制度，明确了村级财务管理、公章管理、事务决策过程中的民主程序。比如一般支出必须召开村两委会议，重大支出必须召开村民代表会议，形成会议记录，与会人员签字认可；村级重大事项决策由支部书记提出动议，召集村民代表会议形成决议；所有村民代表会议必须有镇政府派出的管区人员参加，在会议记录上签字；村级所有资金、公章、账目都在镇经管站统一管理，村里报账时必须走完民主程序、由镇分管领导干部审阅后，经管站才能办理。村级事务经过了民主程序以后，老百姓明白是怎么回事，对村里的工作也都非常理解和支持，减少了工作阻力，也避免了一些暗箱操作、以权谋私的现象。总的来说，就是以强有力的行政手段来保证民主程序的运行，以集中的监管保证群众的知情权、参与权，以规范公开的程序还村干部一个清白，还群众一个明白，树立基层组织在群众中的威信，增强基层组织的凝聚力和战斗力。在去年上半年的村两委换届过程中，我镇保持了“零上访”的记录，干群关系和谐，各项事业发展较快。今后，我们将按照这次党代会的要求，进一步加强社会管理创新，探索更加完善的村级治理模式，建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，为发展提供更加和谐稳定的社会环境。邹城后八村的笑脸。中都文苑广场。我们的生活比蜜甜。兖州市颜店镇新农村群众文化生活。汶上杨店镇新农村。