在传闻中低调运作两个月后,广东1000亿养老金入市的消息终被证实。官方酝酿多年的养老金投资运营,总算开始试水。

　　作为国务院批准的养老金投资运营的首个试点,广东将从城镇职工基本养老保险个人账户中划出1000亿元的结存资金,在未来两年期限之内,分批由省政府委托给全国社会保障基金理事会进行投资运营。投资领域主要包含国债和企业金融债等有固定收益的产品,而只有不超过20%,即200亿元的养老金,才有可能直接进入股票市场。

　　在3月19日全国社保基金会、广东省政府在北京签订委托投资协议之后,这则利好消息对投资市场的刺激作用十分有限。公众对于官方如何运营这1.92万亿元保命钱,仍不放心:表面上,他们关注的是投资和入市后的收益;实际上,他们更想知道,自己的养老金个人账户,何时能不再空虚。

　　面临空账和保值的双重压力,规模庞大的养老金未来如何入市,亟须制度安排。

　　为何是广东

　　谈及千亿养老金托管,广东省政府系统的一名官员告诉《中国新闻周刊》,广东之所以能够成为首个实现养老金投资运营的试点,地方政府的推动不可忽视。养老金必须走出银行,战胜通胀。该官员称。

　　近年来,相比其他省份,经济发达的广东省,社保基金收入总额和结余均位居全国首位。单是2010年,广东全省的社会保险基金收入就达1539.15亿元。除了养老金等社保缴纳范围的扩大是主要原因之外,在广东省内工业发达的地区,农民工的流动无法带走留在省内统筹的基金,也是一大原因。

　　不断扩大的社保基金在填补了当期的统筹基金支付缺口后,创造了盈余,但也同样带来了保值的压力。

　　广东省财政厅提交给广东省人大的报告显示,2010年广东社保基金资产,由于投资政策的限制,高达91.25%被限定为银行定期存款,仅有不到2%为债券投资,基金收益率仅有3.5%。而相比之下,同期广东省居民消费价格总水平累计上涨5.0%。社保基金收益率低于通胀率运行一年,导致了贬值。

　　为了应对养老金保值的问题,广东省经过与全国社保基金会的协调,将双方设计的投资运营操作办法交由人力资源和社会保障部、财政部会商,最近终获国务院批准。

　　在这个过程中,a股市场1月便传出消息,指望来自广东1000亿养老金能够救市。然而,当真实消息一出,股民们救市的希望落空了。对面临着亏空和保值压力的养老金结余资金来说,盘活自己,显然比拯救股市更要紧。

　　这一点,从全国两会期间人力资源和社会保障部部长尹蔚民的表态中也可以解读出来。在两会期间进行的记者会上,尹蔚民坦言,尽管全国养老金账户的结余近2万亿元,但若不是去年超过1800亿元的财政补助,国内13个省都存在养老金个人账户的缺口。