起因：难以填补的保费缺口
老人们的委屈和不满，对于长垣县社保局局长许新奇而言，同样也是一个难题。
许局长坦承，如果单单依照法规来看，向个人征收应由单位缴纳的保费确属违规，社保局也确实多收了20个月的保费，对于法院的判决，该局服从。但同时，考虑到实际因素，基本养老保险费不允许欠缴，足额缴费后才能发放养老金。而长垣县棉纺总厂已破产多年，这笔应由单位缴纳的保费无处落实。在将该款项发还老人们之后，他还同棉纺总厂的上级主管部门长垣县二轻局协调，但该费用由二轻局代缴同样于法无据，于是，困局便难以解决。
“我也很同情这些老人，知道她们不容易。”许局长告诉记者，他一直没将老人们从名单上除名，这就给了她们将来重新参保的机会，已属照顾。
对于当初为何让老人们代单位缴保费，许局长表示，对于像这种单位已破产而未清欠的情况，该局一直都是这样处理的，并且权衡实际情况，也只能如此处理，“对我们来说，就看保费是否交齐，至于具体如何筹措，与社保局无关。”
让社保局颇感为难的是，整件事情其实是一个历史遗留问题。长垣县棉纺总厂破产清算时，并未按照《破产法》的规定优先清偿劳保费用，而作为自负盈亏的集体企业，上级部门无义务为其清欠，个人代缴又同样于法无据，从而使这项应由企业缴纳的保费亏空，成了难以解开的死结。
追根溯源，一切都指向了10年前那起并不合规的破产清算。
根源：一次破产引发的问题
2001年底，长垣县棉纺总厂宣告破产，清算之时并未依法给职工缴纳劳动保险，而是支付了每人数千元不等的“一次性经济补偿”。而这一举措，并不符合国家的相关规定，原劳动部于1995年印发了《关于不得对企业离退休人员采取一次性结算离退休金的通知》，对此作出了明文禁止。此外，在该厂退休人员一次性经济补偿协议上，破产清算组盖的竟然是棉纺总厂的章。
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