三、苍溪制度与国家制度的接轨

　　我市统筹城乡居民养老保险制度在苍溪试点之后，国务院出台了新农保试点的指导意见。2009年12月，国务院批准苍溪县作为新型农村基本养老保险试点县，为我市推进农村社会保险事业赋予了新的使命，注入了新的活力。苍溪的试点办法与国家新农保政策在基本思路、统账制度模式、待遇计发结构等原则问题上具有一致性，在缴费标准设置、待遇计发方法和政府补贴方式上有差别，为此，我市统筹城乡养老保险，拟以苍溪的制度模式为基础，建立城乡居民养老保险制度，调整政府补贴方式，增设缴费档次，调整待遇计发办法，完成与国务院新农保制度的接轨，在全市推进。缴费基数，在国家新农保试点办法的基础上，增设250元、500元、1000元、1500元、2000元5个缴费档次。政府补贴，由补出口调整为补入口，市、县区政府在按基础档年补30元的基础上，对提高一档次缴费的再增补4元，市、县区按50%分担，扩权强县的县，由县政府全额承担缴费补贴。待遇计发，调整试点办法中基础养老金计发办法，确保我市城乡居民养老金待遇不低于国家新农保办法计算的待遇。待遇调整，调待参照经济发展水平和基金积累情况适时调整，调整水平与“参保早晚，缴费多少，费期长短”挂钧。死亡待遇，保留原设定的丧葬费，取消死亡一次性抚恤待遇。

　　四、下一步打算

　　在苍溪县新农保试点中我们也发现了一些问题和不足，需要积极探索，认真加以完善和改进，并进一步做好面上的推进工作。

　　（一）探索建立完善相应制度。一是搞好已试点新农保制度与国家新农保制度的衔接。按照国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和省政府《关于印发〈四川省新型农村社会养老保险试点实施办法〉的通知》（川府发〔2009〕35号）要求，制定苍溪新农保与国家新农保制度对接办法。在此基础上，按照国家、省开展新农保试点的总体安排部署，在全市逐步推广实施。二是建立完善“土地换社保”办法和集体经济补助正常机制。缴费能力较弱，仍是当前影响农民参保的因素之一。大力引导农村居民将土地等生产资料通过合法有序流转、综合开发，增加农民收入，以拓宽参保筹资渠道，建立可持续参保缴费的长效机制。鼓励村（社区）集体经济组织为参保农民给予缴费补助，积极探索集体经济补助社保的新路子。

　　（二）探索拓展各项服务。国家新农保在我市全面推开后，积极为群众进行政策宣传解答、全力组织群众参保，帮助更多城乡群众享受优惠。继续推广“七位一体”农民工工作模式，搞好对农民工的专项服务，在帮助解决好就业问题的同时，重点研究农民工参保和保险关系转移的问题。

　　（三）探索提高经办管理能力。一是全面构建“三级机构、四级网络”。总结苍溪公共服务能力建设试点经验，参照其模式在全市推广，重点解决好各县区劳动保障机构设置、人员到位、经费纳入财政预算问题。二是加快基础设施的恢复重建。进一步加快推进县、乡镇两级服务中心建设，保证按规划进度推进。特别是“金保工程”，按既定方案，充实力量，加大力度，努力突破障碍，切实加快工程进度。要确保年底前各县区、乡镇的服务中心、“金保工程”完成投资额的80%以上，并逐步实现信息联网。