张车伟说，现在的制度不是很完善，虽然并没有影响到现在老年人的养老保险金的领取，从长远来讲也并不见得会造成非常严重的问题。如果要把每个人的账户都按缴费来做实的话，难度是非常大的。
1.3万亿地方用什么来筹资，怎么填到个人账户中来，这对于地方来讲压力是比较大的。我国的养老保险制度还没有实行全国统筹，所以即使全国来看有这么多盈余，分到每个统筹单位的话盈亏是不一样的，有些地方是支大于收的，本身就是亏损的，需要财政补贴，如果这个时候再填补个人账户的钱的话地方政府可能难以承受。
关于如何填补养老金的缺口，有专家给出的建议主要集中在三个方面：一是增加年轻人的数量，增加劳动力；二是建议一部分国企红利上缴来填补空帐；三是大量印发钞票，从帐面上填补空帐。张车伟认为这三种办法都没有说到个人账户空帐的关键根上。
张车伟指出，这三种都是筹资的方式，但从我国现在的财力来讲，不用那三种方式也没有问题。填补这个空帐最大的障碍是怎么填，因为在各个统筹单位中有的地方是盈余的，有的地方是缺的。
怎么填，用这种办法填还是用其他办法填，都涉及到公平性的问题。填补到个人账户中的钱就成了个人的钱，而这三种方式无论动用哪部分资金都是在动用公共或者是属于全民的资产来为个别的的账户填补，显然有公平性的问题。
张车伟表示，怎么填的问题是现在最大的问题，而不是说缺这部分的资金。对于怎么填，他提出了两种建议：一是根本不用去填。目前瑞典的，意大利等欧洲国家已经启用名誉账户，账户本身并不需要去做实，就是用空帐运转的办法起到记帐的作用，等到老的时候按照账户里的数额给个人计发养老金。
另外一种解决办法涉及到我国整个养老保险制度的改革。在设计其他的互相补充的养老保险的体系时与现在的基本城镇职工基本养老体系相适应，共同起到老年保障的作用，这样完全可以把现在的城镇职工养老保险再改造为过去的现收现付的制度，而其他积累制的制度也重新设计新的制度加以补充。
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