从2010年1月1日起，我国实施了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（下称《暂行办法》），办法中涉及包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算。

　　为避免参保人员因办理转续关系两地往返，《暂行办法》规定了统一的办理流程。参保人员离开就业地时，由社保经办机构发出参保缴费凭证，即可凭证在新就业地参保，转入和转出地的社保经办机构，为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续。国家将建立全国统一的社保机构信息库，和基本养老保险参保缴费信息查询，并且发行全国通用的社会保障卡。

　　“《暂行办法》在我区的实施中遇到了一些问题，比如将人员迁出，没有实施办法的地区会不接收。目前国家也正在解决类似问题。”内蒙古劳动和社会保障厅养老保险处冯有宽介绍说。

　　“一直以来企业职工是社会保险参保者的重要组成部分，近年对农牧民养老问题的关注，意义也是非常大的。以前农牧民是靠子女、靠土地来度过晚年，现在他们也可以参保了。”冯有宽说，“去年9月，国务院就开展新型农村社会养老保险试点提出了指导意见，意见出台之后，国家财政出钱在内蒙古10个旗县设立了试点，自治区又斥资建了3个试点，目前农村社会养老保险工作正在试行中。”

　　现在农村牧区的居民，年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的在户籍所在地自愿参保。保险由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。基础养老金最低标准为每人每月55元，对年满70～79周岁的另加10元，年满80周岁及以上的另加20元。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139。

　　专家：养老制度仍需改革

　　目前可领取基本养老金的范围，包括各式企业职工，实行企业化管理的事业单位职工、城镇个体工商户，还有达到法定年龄、交纳保费达15年甚至更长时间的企业职工或个人。行政机关、部分事业单位的工作人员不需要交纳社保费用，他们退休后，国家按月发放退休金。有专家提出，行政机关、事业单位员工不缴费却领取退休金，是不公平的。

　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授认为事业单位改革的原因在于在机关、事业单位，与企业的待遇差距太大了。不管公务员还是事业单位，抑或企业职工、普通居民都应该交纳一定费用，这会促进社会和谐发展。