1981年9月8日，厦门湖里派出所正式挂牌成立，黄圣意就是一名户籍警。
“厦门经济特区最先是在湖里破土动工，经济特区就是在一片荒地上起步。当时的厦门几乎没有多少企业、公司，工厂也是极少。厦门当时的外来人口并不多，根本就没有什么暂住证。”黄圣意回忆说，“对于外来人员的管理，厦门当时主要采取临时住宿登记制度，而外来人员大多数是来厦门走亲戚之类的。后来，随着特区建设的进一步深入，大批外来人口涌入厦门。我们先前对于外来人员的管理制度已经跟不上形势发展的需要了。”
“28年前的厦门，暂住证刚刚诞生出来，就是一张比巴掌还要小的纸片。”黄圣意介绍说。随着大量外来人员的到来，厦门暂住证应运而生。1984年春节过后，厦门湖里派出所开始发放全市第一批暂住证。
厦门最初的暂住证只是一张纸片，上面贴着照片，写着个人信息，还有收费栏，每季度一栏，费用收完就盖个章确认。“发放的主要对象是建筑工人，因为那时工厂、公司数量没有现在这么多。”黄圣意介绍说，当时，外来人员绝大部分是以建筑公司为单位，先由公司形成花名册，收齐照片后统一前来派出所办理暂住证。“那时电脑并不普及，几乎所有的工作都是手工书写完成的。可是，外来人口太多，而派出所的人手远远不够，根本无法在短时间内完成那么多暂住证的填写工作。于是，派出所就从居民中招收了那些赋闲在家、写字漂亮的老人来帮忙填写，一个月终于办理了1万多张暂住证。”
20多年暂住证收费从有到无
“10多年前，虽然有时出门，在路上会碰到警察来查验暂住证，但出于省钱的目的，仍有许多外来人员并没有办理暂住证。”40多岁的老黄回忆说。他来自广西玉林，目前在厦门一家物业公司工作。“办证每月要收费25元，普通外来务工人员当时一个月就挣几百块钱，扣除一些开支之后，所剩无几，于是许多人选择了不办理暂住证。”
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