城保农保能否兼得？

　　省社保基金管理局核查发现，有些人竟然拿双份养老金！这些人主要是农民工，在城里工作的时候，已经参加了城镇职工养老保险(下称“城保”)并领取待遇。但他们的户口仍然在农村，因此新农保启动的时候，又参加了新农保。

　　李某，1945年出生，是某冶金公司的工人，2005年9月退休，开始在省社保局领取每月756.34元的养老金，到今年4月，他的养老金已经涨到每月1562.66元。与此同时，他于2010年1月在农村参保，每月领取55元的养老金，直到今年3月，被省社保局发现。城保的待遇明显好过农保，被发现后，李某自然选择保留城保。

　　像李某这样重复参保、领双份养老金的，广东省社保局已查出58人。目前他们的农保待遇已经被停发。省社保局解释，有些是由于农民不理解政策，以为两边都能参保，也有些参保人，是抱着“不拿白不拿”的心态，一旦被发现，无非就是“我还钱就是了”。

　　在广东省人力资源和社会保障厅的一次新农保咨询会上，记者还遇到一些外出打工的人前来咨询是否可以参加新农保的问题。他们由于经常外出打工，有的企业会帮助购买城镇职工基本养老保险，可是他们觉得城保缴费金额太高，并不想参加，但为了将来老了之后有退休金，就想参加新农保。这些人主要是四五十岁左右的农民工，有些年龄大的，尤其是那些快退休的农民工，还真的是两边都买了社保。他们担心如果不买新农保，以后回农村后就没有养老金。

　　广东省人力资源和社会保障厅农保处处长阙广长说，根据规定，企业必须为职工购买城保以保障职工利益，其个人缴费标准虽然比新农保高，但领到的养老金也相对较高。

　　阙广长建议，如果经济条件允许，最好保留城保。如果以后回乡下老家后，可再参加新农保，因为参保人在不同时段分别参加了城保和新农保，两个账户可以衔接。

　　佛山大学理学院闵小宝博士认为，新制度由于实行普惠制的基础养老金，由国家财政全额支付最低标准基础养老金，如果农民不参保，连这个基础养老金都拿不到，这引入了一种很好的激励机制，使农民有动力参保，但是如果管理不严，让更多人钻空子两边都领取社保，无疑会多占用财政资金。

　　3子女不愿捆绑缴费，还涉及家庭琐事

　　捆绑式参保怎样处理？

　　记者在调查中还发现，与一些年龄大的农民愿意买双份保险不同，不少在外面打工的后生仔根本就不想买新农保。他们不买不要紧，却影响了他们的父母参加新农保。

　　在省人力资源和社会保障厅举办的新农保咨询会上，记者遇到一位年轻女孩李铭咨询父母如何参保，但她自己并不愿意参加。记者问她为什么不参保，她说：“我是一定要参保的，不过现在不参保，不是缴够15年就可以吗？我想等到40岁以后再参保。”

　　工作人员告诉她，早参保，可以多拿国家补贴，“100块钱一年也不多，为什么不早参保？”她说，自己没想那么多，反正是自愿。只要将来老了的时候能参保就行，现在还想不了那么远的事情。

　　据记者了解，有李铭这样想法的人，在试点县的青年农民中普遍存在。中国人民大学公共管理学院教授李珍告诉记者，新农保的设计，老年农民的利益体现得比较直接。而在青年农民身上，利益的直观体现不明显。因此年轻人大多不愿意买新农保。

　　然而让李铭感到麻烦的是她和哥哥不想买新农保，直接造成了她的父母也不能参保。

　　李铭的经历不是个案。记者在调查中发现，此类现象在新农保试点过程中并不少见。与李铭同村的一个村民，为不愿参保的两个儿子买了新农保。这个村民夫妻俩都健在，他们每年花200元给儿子买保险，夫妻俩才可以享受到共计1440元的养老金。他们认为很不划算，现在吵着要退保。

　　据了解，国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见规定，已年满60周岁的农民不用缴费，可以直接按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。这条原则性规定在许多地方演变成了“家庭成员捆绑缴费”的强制性措施，子女不参保，父母就不能领取国家的基础养老金。这一条款被学者称作“捆绑式条款”。

　　李珍教授说，新农保是政府应该给农民提供的公共服务，子女年满18岁就拥有完全法律权利，并承担完全法律责任，他们参保与否，后果理应自负，父母不应该为他们的行为承担连带责任。子女不愿捆绑缴费，不仅仅涉及经济问题，还有许多家庭琐事纠缠在里边。