在接受各地媒体采访或其他公开场合,市委、市政府主要领导都会自豪地介绍梧州市近两年的财政支出情况:
2010年,对民生的财政投入,相当于之前十年的民生总投入。
2011年,对民生的投入可以说是历史上投入力度最大、投入资金最多、人民群众受益面最广的一年。在这一年里,财政用于民生项目的支出达59亿元,占财政总支出的49.6%。
连续把有限的财力、物力向民生倾斜,改善民生,市委、市政府的愿望是通过加大投入,让人民群众共享改革发展成果,最大限度促进社会和谐。
安居工程、新农合、新农保……在梧州市,像这样的惠民生关键词还有很多,覆盖范围从城市到农村。市委、市政府运用公共财政这个杠杆,发挥其“四两拨千斤”的调节作用,逐步形成惠及全民的、能够提供基本公共产品的基本公共服务体系。在此理念的推动下,一笔笔实实在在的财政投入使民众受惠:
去年,市政府投入专项资金,对公共汽车票价进行补贴,实现群众“一元公交”的愿望;
今年2月,梧州市共有254.01万农民参加新型农村合作医疗,参合率达98.87%,仅2012年各级政府财政补助就达到4.87亿元;
今年春季学期刚开始,全市各级财政部门及时拨付大学、高中、中等职业学校等各级学生的助学金、贫困生生活补助等,共计上千万元,受惠学生过万人;
……
这一笔笔投入,来自经济发展带动财力增强,来自财政理念的转变,来自以民生为重点的财政支出结构调整。
市委、市政府不断创新思路和措施,财政支出结构不断优化,财力配置安排更合理,更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业。
在此目标下,财政对民生的投入支出讲求严谨、快速的方式方法,还在支出内容上有所侧重。教育、社会保障与就业、医疗卫生、农林水、城乡社区事务等,是民生支出的重点。其中,仅在教育方面,自2010年起,梧州市教育经费支出占一般预算支出的比重不断上升。从2010年的15.42%,到2011年的18.7%,再上升至今年的19.4%,投入力度明显加大。
说到梧州的民生工程,相信许多人都会想到“三冲”地质灾害综合整治。“三冲”,居住环境差、密度大,既无边坡防护,排水系统也不健全,极易诱发地质灾害。按照2008年初步统计,要彻底进行地质灾害整治,拟拆除的房屋面积达到47.77万平方米,涉及居民5732户2万多人。
然而,一边是迫在眉睫的2万人安居工程问题,一边却是总投资约15.64亿元的资金压力。对于财政底子薄的梧州,要筹措资金彻底进行地质灾害治理,这是一个巨大的挑战和极其沉重的负担。
但是,因为有着强烈的为老百姓办实事的决心,梧州还是找到解决问题的出路——
2008年底,梧州市通过多方努力,首次向亚行城市发展项目贷款,把贷来的1亿美元专项用于“三冲”地质灾害综合整治工程。同时,还力争国家开发银行贷款,并以先建房子再转BT模式的融资办法,建设枣冲小区安置房二期工程8栋共10万平方米,安置搬迁居民。
目前,“三冲”地质灾害综合整治工程正有条不紊地进行,已经搬迁安置了4400多户。这项民生工程、民心工程还在继续加大力度推进,最终将安置7500多户、近30000人,而更重要的是,它将使城市的人居环境得到根本的改善。
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