据新华社电国务院总理温家宝2日主持召开国务院常务会议，讨论通过《社会保障“十二五”规划纲要》和《国家中长期动物疫病防治规划（2012－2020年）》。

　　养老医保“十二五”全覆盖

　　会议指出，目前我国城乡社会保障发展还很不平衡，农村地区明显滞后，一些基本保障制度覆盖面较窄。随着城镇化的推进，迫切需要加强制度整合与衔接，加快实现管理服务一体化。“十二五”时期，要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，更加注重保障公平，更加注重统筹城乡发展，更加注重优质高效服务，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。力争到“十二五”期末，形成基本完备的社会保障制度，并稳步提高保障水平，.基本解决历史遗留问题。

　　会议确定了六大主要任务：包括改革机关事业单位养老保险制度；建立有效的社会保险关系转移接续制度；基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖等（见图表）。

　　社会统筹个人账户相结合

　　事实上，4月16日发布的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》中要求，推进社会保险制度改革，完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。

　　事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡，保持国家规定的待遇水平不降低。建立事业单位工作人员职业年金制度。

　　个案

　　“养老金不够住养老院”

　　家住太原市杏花岭区的退休职工张建国今年62岁，退休前是太原市某国有企业的一名工人，2010年每月能领取1100多元养老金。他的老伴与他从同一单位退休，但因工作时间短，每月只能领不到800元。张建国说，企业工作曾让他颇为自豪，不过，现在却没了这种感觉。“跟我同一年参加工作的老弟兄从机关退休了，现在最少的每月都有2000多元。”

　　据了解，同期太原市养老机构公布的养老院报价也多在每月千元左右。“我老伴的养老金还不够交费，这还不算以后生活不能自理时的看护费用。”张建国说。