养老金入市生钱才是正事儿

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[导读]：养老金入市曾引发过全国性讨论。对于养老金入市的质疑归根到底意在质疑养老金投资运营的安全问题。养老金入市不是目的，而是手段。如何实现保值增值才是当下养老金管理亟待解决的问题。

　　根据中国社科院世界社保研究中心的计算，由于目前个人账户中"坐实"的账户记账额仅为2000亿元，照此计算，全国养老金的"空账"缺口相当于1.7万亿元。而由于养老金至今未实现全国统筹，在统筹层次低下的省区，养老金缺口尤甚。

　　全国范围内，广东、江苏、浙江、山东等4省份的基本养老保险累计近6000亿元，约占全国累计结余的40%，而其余多数省区的养老金累计结余尚不及广东省的一半。

　　这种压力，还可能随着老龄化社会的加速而加剧。根据2011年12月中国社科院发布的《2011中国养老金发展报告》，2010年中国基本养老保险基金总支出增速，已高于同期基金总收入近2%。

　　但是在目前的社保基金统筹体制下，沿海发达地区的养老金结余无法转移到存在养老金支付"缺口"的这些省份。尽管近年来，提高统筹一直被视为缓解地区之间养老金支付压力的重要手段，但是事实上很多统筹基金还仅仅在市县一级运营，管理水平十分低下。

　　从国家管理的层面来看，为了对付各地养老金的"缺口"，同时也防止地方挪用中央补助，全国社保基金会自2006年12月起，受托管理中央财政补助九个试点省市坐实个人账户的543.62亿元资金。在五年来的试验中，全国社保基金会实现了年均10.27%的收益率，不仅超过承诺的3.5%的收益率，也超过同期通货膨胀率近8%。