明年养老金缺口18万亿元,延迟退休成必然

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[导读]：养老金到底有没有缺口？如果缺口确实存在，那么规模有多大？

　　尽管如此，依然有为数不少的经济学家对养老金入市持反对态度“养老金不能入市。”著名经济学家韩志国对《经济参考报》记者表示，社保基金和养老金本来就有巨大缺口，而从目前宏观经济的形势来看，目前经济处于下滑通道，至于底在哪里，谁也看不清楚，因此做这种风险投资自然是风险巨大。

　　另一方面，韩志国表示，2011年A股低迷，股民人均亏损达4万元，但全国社保基金却取得了5.58%的收益率，凭的是政策。“每次利好政策出来之前，社保基金入市；而政策利空出台之前，社保基金已经撤离。”

　　韩志国认为，A股市场是一个随政策涨跌的市场，特别有利于社保基金，而拥有固定仓位比例的基金就无法赚钱“中国像社保基金这样的机构投资者越多，散户越无法盈利，会对整个市场造成巨大的伤害。”韩志国表示，养老金入市今年几无可能，只是市场的幻想。

　　养老金缺口

　　莫须有还是无底洞？

　　对于养老金这一隐形债务，各相关部门都有自己的测算和判断。

　　根据人力资源与社会保障部统计，截至2011年年末，我国企业职工养老金目前结余1.9万亿元，所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。未来全国养老保险基金能够做到长期收支平衡。

　　“刚开始建立企业职工养老保险时，全部是收不抵支，缺口逐渐在缩小，现在一直缩小到13个省，但加上财政补助，全部都是收大于支。”人社部有关负责人说。

　　但从另一角度看，不加改革的前提下，未来中国养老金的支付危机和因此对国家财政造成的支付压力增大似乎已经是不争的事实。

　　社科院编撰的《中国养老金发展报告2011》显示，从1997年各级财政开始对养老保险转移支付算起，补贴规模迅速扩大。2000年各级财政补贴金额为338亿元，2006年为971亿元，2010年1954亿元，2011年新增补贴高达2272亿元，财政累计补贴金额达1.2526万亿元。这意味着，近三分之二的养老保险累计结余(1.9万亿元)，来自于财政转移支付。

　　而根据《化解国家资产负债中长期风险》，如果不发生任何改革，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大的负担，从2017年起养老金要求的财政补贴将持续上升，至2050年养老金缺口将达到当年财政支出的20%以上。与GDP的规模比较，今后38年累积，养老金总缺口的现值(用名义GDP增长率作为折现率来计算)相当于目前GDP的75%，远高于环保成本，是融资平台和铁路债务对财政的压力的近20倍。